基于EKC理论的青岛市城阳区农村生活污水治理分析

　　笔者通过对青岛市城阳区2004年至2012年农村生活污水排放量与农民人均收入水平的数据的分析，来验证青岛市城阳区的农村生活污水排放量是否符合环境库兹涅茨曲线理论。

　　实证分析结果表明，截至到2012年城阳区农村生活污水的排放量为552万吨，农村人均收入为14855元，正处于EKC的上升阶段。

　　青岛市城阳区近几年以后对农村生活污水的治理采取了很多的措施，也取得了一定的成果。但必须看到现阶段农村生活污水的排放和治理问题仍然严峻，需要不断地进行治理模式和方法上的创新。

　　1、环境库兹涅茨曲线理论

　　1.1 EKC的概念。1991年，经济学家Grossman和Krueger在北美自由贸易协定中发现了环境污染与人均收入之间的线性关系，即当一个国家经济发展水平较低的时候，环境污染的程度较轻，但是随着人均收入的增加，环境污染由低趋高，环境恶化程度随经济的增长而加剧；当经济发展达到一定水平后，也就是说，到达某个临界点或称“拐点”以后，随着人均收入的进一步增加，环境污染又由高趋低，其环境污染的程度逐渐减缓，环境质量逐渐得到改善，这种现象被称为环境库兹涅茨曲线（EKC）。

　　1.2 EKC的研究方法及结果。关于EKC假说的研究，学者们多是从数据模型的角度来进行分析研究的。国外学者对EKC的研究起步比较早，Sjak、Lucas和Hannes[1]借助熊彼特的内生增长模型（Schumpeterian endogenous growth model）模拟了在一般情况下的污染模式转变的过渡，并研究这种过渡是如何由经济增长来驱使环境改善的；Anil和Stephan J[2]用Tobit模型研究了人口密度、人种多样性、收入均等化和教育程度等对EKC的影响。国内对EKC的研究起步较晚，大部分学者都是通过建立简约的估计模型来验证分析各种污染物排放量与经济增长之间是否存在倒U型关系。许梦博，赵一新[3]运用简约估计模型分析了1991年到2007年吉林省的工业废水、废气排放量与经济增长之间的关系；张锋、胡浩、张晖[4]用基于VAR模型的脉冲响应函数和方差分解的方法研究了江苏省农业面源污染与经济增长的关系。由于研究结果存在差异，学者们对EKC假说存在着很大的争议，有的支持倒U型，也有结果显示两者呈U型、N型、单调上升型、单调下降型等。

　　2、城阳区农村生活废水排放量与农村人均收入EKC理论分析

　　笔者收集了2004年至2012年的城阳区农村生活废水的排放量和农村人均收入的相关数据（表1-1），并通过spss对两者做了相关的数据分析（如图1-2），通过EKC理论来研究两者之间的关系。

　　如图1-2显示，城阳区2004年至2012年农村生活污水的排放量和农村人均收入之间的关系曲线仍然处于上升状态，并没有出现明显的下降趋势。城阳区对农村生活污水治理做了许多的工作，也取得不错的成果。随着经济的发展，农村生活污水排放量的增加是必然的，如何才能有效的控制农村生活污水的排放增长的速度成为了新农村建设的新问题。

　　3、城阳区农村生活污水治理因素分析

　　农村生活污水的治理是一个艰巨的任务，在治理过程中会有很多的因素会对生活污水的治理产生影响，笔者从农村生活污水基础设施、农村生活污水政府治理职能、农村生活污水治理法律法规和农民的环保意识四个因素入手对农村生活污水的治理进行分析。通过把以上四个影响因素联系在一起，通过对它们之间影响关系的分析来探讨农村生活污水的治理思路和模式。具体影响因素分析如图1-3所示。

　　3.1 农村生活污水基础设施和农民的环保意识。

　　基础设施是整个社会经济发展的现行资本，一个地区基础设施完善能在很大程度上吸引外来资金。农村地区生活污水基础设施的建设完善能够有效的提高农村地区的环境质量，完善上的农村基础设施能够增加农村地区对外来资金的吸引力，从而提升农村地区的经济发展水平。据相关的研究资料显示，经济发达地区居民的环保意识普遍比经济落后地区的居民环保意思高，因而农村生活污水基础设施的建设会对农民的环保意识产生间接的影响。农村地区农民的环保意识能够在一定程度上对农村地区生活污水基础设施的建设完善起到一定的作用。农村农民环保意识提高会对农村地区生活污水基础设施的建设和维护起到一定的促进作用，并能够通过相关的渠道对政府提出相关的生活污水基础设施利益诉求，从而对生活污水基础设施的完善也能起到积极作用。而农民环保意识低的地区在农村生活污水基础设施建设方面会困难重重。

　　3.2 农民的环保意识和农村生活污水的政府治理职能。农村地区农民环保意思的提高会在很大程度上对政府在生活污水治理职能履行方面起到一定的存进作用。当农民环保意识提高时会通过各种渠道对政府提出生活污水治理的利益诉求，从而促使政府更好的履行职能。同时，环保意识的提高也会促使农民对政府在生活污水治理工作起到一定的监督作用，促使政府依法行政，合理有效的履行职能。政府在农村生活污水过程中职能的履行也会对农民的环保意识产生影响。相关治理部门通过认真履行生活污水治理职能，依法行政，执法必严，违法必究，通过对违法违规企业和个人的处罚和教育，也会对农村地区农民和企业相关管理者环保意识的提高产生积极的影响。此外，政府相关部门通过开展各种环保宣传活动也会对农村地区农民环保意识的提升起到积极作用。

　　3.3 农村生活污水的政府治理职能和农村生活污水治理的法律法规。农村生活污水治理相关法律法规的完善能够对政府治理职能起到促进作用，通过法律法规明确划分农村生活污水治理的部门，能够有效的避免职能错位、职能越位等各种混乱局面的出现。并且法律法规还能对相关部门职能的履行起到监督作用，从而促使政府生活污水治理职能更好地履行。相关政府部门依照有关法律法规履行农村生活污水治理职能，可以在一定程度上维护法律法规的有效性。并且政府相关治理部门通过在治理过程中的实践，还能够发现相关法律法规的缺陷和缺失，对于农村生活污水治理法律法规的完善产生积极的影响。 　　3.4 农村生活污水治理法律法规和农村生活污水基础设施。农村生活污水治理法律法规以法律条文的形式对农村地区生活污水基础设施的建设和维护作出相关的规定，可以有效的完善农村地区生活污水的基础设施。并且通过对损坏农村生活污水基础设施行为的处罚教育也能够在一定程度上促进基础设施的建设和维护。同样农村生活污水基础设施也会对相关的法律法规产生一定的影响，基础设施建设和维护的相关责任人的缺失会促使相关法律法规通过法律条文形式进行完善。

　　3.5 农村生活污水政府治理职能和农村生活污水基础设施。政府部门对农村生活污水基础设施从建设到维护起到了至关重要的作用，政府在农村生活污水基础设施方面除了直接的财政投入从而促进其建设和维护外，还可以通过吸引和鼓励社会资金投入来对农村生活污水基础设施的建设维护起到促进作用。

　　3.6 农村生活污水治理法律法规和农民的环保意识。法律法规通过法律条文的形式对农村生活污水的排放等作出相关的规定，并通过对违法违规行为的处罚规定可以在一定程度上对农民的行为产生影响，从而对农民环保意识产生了潜移默化的提升。农村地区农民环保意识的提高可以自觉的维护法律法规的尊严，提升法律法规的有效性，另外农民还可以通过相关渠道表达自己的利益诉求，从而可以有效的解决法律法规的“缺位”问题，完善农村生活污水治理法律法规体系。

　　4、小结

　　通过对城阳区2003年至2012年农村生活污水排放量和农民人均收入的EKC分析，并且通过对农村生活污水治理过程中四个因素之间关系的影响分析，我们不难发现在农村生活污水的治理方面仍然任重道远。在农村生活污水治理过程中只有全面分析各方面的影响因素，才能很好地制定出相关的政策措施，才能更好地完成新农村建设的任务任务。

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