天津市农村道路交通现状

　　近几年来，随着西部大开发政策的不断深入，在上级党委、政府的领导下，随着城乡交通建设设施的加快，天津市城乡交通面貌发生了翻天覆地的变化，农村公路建设如雨后春笋般迅速增加，“要想富，先修路”这一响亮的口号已深入人心，对此天津市广大人民群众修路的热情空前高涨。天津市政府对农村公路建设问题作为民生问题纳入各级政府为民办实事工程之一，把通村寨、通组公路建设列入财政“一事一议”资金进行建设，使农村公路延伸到了大多数农家小院，水泥路面、碎石路面等各其特色的乡、村公路愈来愈多。一条条通向城市、周边的“致富路”在村民的期盼中开工、竣工、运行，一台台车辆被百姓购进或代步或运输，“日出而出、日落而息”的农民开始了频繁的交通活动。

　　一、天津市乡村公路发展存在的问题

　　（一）天津市乡村公路地区发展不平衡

　　受到地理和经济条件的影响天津市各区县乡村公路的发展水平不一致。靠近中心城区的近郊区发展相对较快建设标准、技术等级也较高路网也较完善而外围地区各区县相对发展较慢。同样各个区县内部各乡镇的公路发展水平也不相同。一般是经济不发达地区以及大洼地、洪涝地、山区等不良地形的地区乡村公路相对稀少不能满足当地居民的实际需求。

　　（二）天津市乡村公路的通达深度不够

　　作为全国四个直辖市之一天津市域面积1.1万平方公里和全国兄弟省市相比相对较小。全市农村共有村落总数3900多个，其中有村委会建制的行政村3838个。另有规模相对较小、不设村委会并由邻近行政村管理的自然村67个。其中未通油路的自然村还有27个，这27个村集中分布在天津北部蓟县山区。当地经济欠发达，乡镇政府筹集资金比较困难，而且这些自然村的周边山势险峻逢路必开山选择便捷通达的村路线位相当困难，通达路线较长受益人口较少益群众筹集资金困难工程难度很大。由于没有油路、交通闭塞当地经济相对滞后。

　　（三）天津市乡村公路养护技术水平不高

　　与干线公路相比乡村公路处于无专职养护机构、无固定养护人员、无稳定养护经费、无专业养护机械的“四无”状况大多数乡村公路属于非专业养护，由沿线村民群众兼职进行季节性养护或统一组织村民进行突击性养护。从事乡村养护的人员不固定对公路知识了解不多不懂技术规范和养护技术要求，养护工程技术力量薄弱加之缺乏养护机械，养护使用的多是简单的手工工具，造成乡村公路养护作业效率低、效果差、质量没有保证致使公路的服务能力下降，制约了农村经济的发展。

　　（四）天津市乡村公路养护管理观念薄弱

　　对于乡村公路养护管理工作的长期性和艰巨性认识不足重建设轻养护的观念严重导致乡村公路养护政策不完善、乡村道路养护管理机制不健全、不规范、失养现象很普遍～路政管理触及不到村道。因此，这类公路损坏严重～造成财力浪费。在乡村公路大规模建设后乡村公路的长效养护机制和路政管理急需建立和完善。

　　二、天津市乡村公路发展对策

　　（一）提高乡村公路建设水平

　　“十二五”期间天津乡村公路建设主要以服务社会主义新农村建设为宗旨～围绕市域城镇、新农村布局规划对规划中心镇、一般镇、中心村、基层村的道路进行提级改造改善公路服务水平。加快乡村公路低标准桥梁改造和待修路段的大修改造解决“断头路”问题提高乡村公路通

　　（二）加强乡村公路发展规划研究

　　公路网规划是公路建设的重要依据科学制定乡村公路规划～加强乡村公路发展规划研究。能够保证乡村公路网的合理布局克服乡村公路建设中的主观性和盲目性，实现有计划、更协调的建设发展提高全市乡村公路建设的投资效益。

　　（三）推进乡村公路建养管协调发展

　　以“建设是发展、养护管理也是发展”的理念为指导～树立乡村公路“建设是基础、养护是根本、管理是保证”的思想观念进一步明确和理顺“建、养、管”之间的关系着力把路政管理延伸覆盖到乡村公路～做到乡村公路建设、养护与管理相辅相成、协调发展。

　　（四）强化乡村公路发展考核

　　进一步完善乡村公路建养管考核制度，增强考核的实效性。把乡村公路建养管状况纳入政府绩效考核范畴，注重对乡村公路建养管的全面、长期考核。紧密结合乡村公路实际情况，合理设置考核指标体系，明确标准～便于操作运行。完善乡村公路建设养管考核办法～严肃考核奖惩措施，严格监督检查考评工作，使考核压力转化为工作动力促进

　　三、如何进一步改善天津市农村道路交通环境

　　按照天津市城乡一体化发展战略、天津公路“领先于行业、造福于群众”愿景和天津市乡村公路发展规划的要求～通过“三步走”战略开展乡村公路提级改造工作至2020年～乡村公路三级以上等级提高30个百分点：二级路达318公里、三级路达2259公里、四级达3698公里;实现天津市不同等级公路协调、和谐发展的目的做到通达快速安全舒畅、环境优美、服务到位率先实现让百姓共享乡村公路建设成果。

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