赣州农村生态环境问题的对策研究

　　一、生态现状

　　 经济发展是一把双刃剑，近年来， 随着农村经济的不断发展，往日几乎与自然融为一体的农村生态环境开始受到冲击，水土质量不断下降，境内区域地表水质变差，山体绿化、固化程度减弱，环境恶化问题逐渐成为了困扰农村经济持续发展的主要问题之一。

　　 以寻乌县为例。

　　 历史上，寻乌是水土流失区，但一直未列入水土保持重点县。稀土、铁矿、铅锌矿等矿产资源开采产生的尾沙虽有拦沙坝、挡土墙等予以保护，但大量裸露的泥土遇雨仍有相当部分直接冲入寻乌河。据寻乌县水利局统计数据表明，2012年，全县水土流失共366.52平方公里，仅是稀土矿区就有水土流失面积58.79平方公里。

　　 1996年寻乌水的水质监测17项指标，全年、平、枯水期均达到国家（GHB1-1）地表水Ⅱ类水质标准;1999年全年、平、枯水期寻乌水达到Ⅲ类水质标准;1999年和2000年寻乌水全年、平、枯水期约50公里长河段达到Ⅲ类水质标准。短短五六年间，寻乌河的水质严重下降。

　　 二、成因简析

　　 造成农村环境污染问题的原因是多方面的，农民的环保意识较差是导致污染产生的根本原因。片面追求经济效益，对环境污染和破坏的危害性认识不足，对破坏或影响环境的行为缺乏自我约束和监管。具体而言：

　　 一是过度无序开发果业。近年来，果品（尤其是柑桔、脐橙）种植业在赣州各县（市、区）掀起了开发热潮，但由于土地利用以及生产方式的不合理，土壤侵蚀不断加剧，土壤保水能力不断下降，导致区域地表水水质变差。

　　 二是超量使用农药、化肥、农用塑料。超量或滥用农药、化肥，会使粮食、果蔬等农产品受到污染，质量降低;农药、化肥的大量残留使土壤品质严重降低，带入水体的大量氮、磷、钾物质，容易使水质富营养化。此外，大部分农用塑料都很难在短时间内降解，对其回收利用或统一处理的难度较大。

　　 三是随意处理生产、生活垃圾。农村排水、排污等基础设施和垃圾收运清理系统相对落后，不少村民随处乱倒生活垃圾和废弃杂物，将废液污水直接排入沟渠，将人和畜禽固体粪便随意露天堆积在沟渠或者村头路边，并直接作为肥料，污水随地表径流进入水体，导致疾病传播。

　　 四是非法盲目开采矿产。赣州矿产资源丰富。近年来，矿产生产规模不断扩大，矿产开发热潮持续升温。由于监管不到位，加之某些非法黑心矿点搞掠夺性生产，只顾赚钱不顾发展。一座矿山被采挖过后，几乎寸草不生，造成矿区严重的水土流失和环境污染。

　　 五是过度浪费水资源。由于环保意识缺失，环保监管执法力度不足，很大一部分赣州人对水资源重视不足，对“水是生命之源”的说法仅仅停留在口头上。生活中，几乎随处可见浪费水的现象。此外，工业用水与生活用水几乎不分家，极大地浪费了优质水源。

　　 六是环保治理力度不够。当前农村环保工作主要靠县市级环保部门，乡镇级环保组织机构标准不健全，落实工作还是以县市环保部门为主，使农村环保工作在工作质量和效率上大打“折扣”，很难将各项环保方针政策落到实处。环保投入不足，导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题。

　　 三、几点建议

　　 一是着力提高农民环境保护意识。上下联动，开展多层次、多形式的农村生态环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，使百姓树立可持续发展与绿色农业意识，推广健康文明的生产、生活和消费方式，调动农民参与农村生态环境保护的积极性和主动性。

　　 二是着力加强农村环境整治力度。要加强组织领导，落实责任。组建保洁队伍，建立起农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制。认真做好应用水源地保护和畜禽养殖、农业面源污染防治，加大农村环保执法力度，依法查处污染和破坏农村生态环境的违法行为。同时，要防止城镇化和工业化进程中的污染项目向农村转移，防止发生新的污染。

　　 三是大力发展生态农业。开展生态农业建设是控制农业面源污染的有效途径。要积极推动农村产业结构调整，鼓励发展技术含量高、物耗少、污染轻、效益好的产业和产品。鼓励农民对可作废料的生活垃圾进行回收处理及综合利用，如发展沼气等，把产业结构调整和发展生态环保产业结合起来。

　　 四是加大农村环保投入。各级组织要积极争取中央和省、市环保专项资金支持，持续加强对农村环保的投入，切实把农村环境保护作为财政支持和保障的重点加大对乡、村两级资金投入。可制定“以奖促治、以奖代补”等激励政策，大力引导和鼓励社会资金参与农村环境保护，充分调动农民的主体作用。

　　 五是加强对矿产和森林资源的管理。打击滥砍滥伐树木，整治盲目无序开发矿产。建立、健全相关法律制度，对树木采伐的补植及矿产开发的生态恢复作进一步明确的规定，杜绝一切不符合规定的采伐和开采现象。

　　 六是做好城乡居民饮水安全工作。近年来，我市在改善城乡居民饮用水安全方面做了大量的工作。以河道清障，饮水卫生为主的防洪、饮水工程可使广大民众重拾对自来水的信心，更能坚定百姓对政府民生工程实施的信心。生态移民工程同样如此。

　　 调整经济结构和提高环保意识是一项长远而艰巨的任务。农村生态环境方面存在的问题将在一段时期内依然突出。

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