浅析党校行政管理中存在的问题及对策

　　长期以来，我国党校的行政管理工作存在众多弊端，这些都导致党校行政管理效率低下，大量资源得不到合理利用，严重阻碍了党校各项工作的良性运行。

　　一、党校行政管理工作中存在的问题

　　（一）管理固化呆板，缺乏适度创新

　　由于长期受到过度行政化作风的影响，党校固有的管理模式和习惯的部分做法，已经越来越不能适应当前党校教育事业迅速发展的需要。一些行政管理人员综合素质的不均衡以及理解能力上的差异经常导致行政信息的反馈渠道不畅通、信息传递滞后甚至失真，这就难免会导致行政工作上的过错发生。固有的管理模式使得日常的管理工作跳不出已有的狭小框架，而管理人员素质的滞后则严重影响和阻碍了教学工作的进度。对于学校管理方面碰到的愈来愈多的新鲜事物，管理人员则多是因为人浮于事、因循守旧、怀着多一事不如少一事的心态，很难根据具体情况的变化，做到具体问题具体分析，在工作流程及工作安排上做出应有的创新。

　　（二）机构重叠繁杂，人员配置臃肿

　　我国绝大多数党校行政机构和管理人员的设置，都是参照政府公务员机构的事业编制，实行着高度行政计划色彩的管理模式。这突出的表现在：不同的学校被赋予不同的行政级别，同一所党校内则有上至副部级、下至一般科员的不同行政级别。党校行政管理机构的运行规则在极大程度上承袭了政府机构的特点，却并不能做到因事设岗，在经历几次名义上的大规模机构精简后却愈发膨胀，这一点在目前国内党校的合并扩建中表现更甚。也就是说，每次党校自行进行的机构调整，只是使得机构管理部门越来越多，行政管理人员只增不减。越来越多的机构细分，使得决策权力逐级分散，办事效率大为降低。对同一简单事项很可能涉及多个共管部门，相互之间权责不清、相互掣肘的现象时有发生。而各机构的人员配置则多是因人设岗，极大地浪费了人力物力，同时影响了行政效率。

　　（三）职能界定错位，管理范围过宽

　　目前，党校的基本行政体制实行的是党委领导下的校长负责制，而在校内二级学院又实行院党委书记领导下的院长负责制。这种特有的管理体制一方面有利于贯彻上级教育管理部门的政策措施，另一方面也是对一般的校长（或是院长）负责制的权力强化和权力监控。这种体制保证了我国党校教育沿着正确的方向发展，同时对过于集中的一把手权力也起到了适度监控的作用。然而，背负着思想教育和文化传播重任的学校，却久而久之的受到管理部门的过多干扰，即无论是一般的管理事物还是正常的教学科研活动，管理部门总是要“面面俱到、事事指导”，例如党校的正常教学让位于频繁的指导会议的现象经常发生。这显然是由于高效管理机构的职能界定存在严重错位造成的。也就是说，党校的行政管理本应该是为正常的教学服务的，而现时的管理已减弱或取代教学的应有地位。党校管理不应该是为了管理而管理，而只能是为了教学而服务。

　　二、加强党校行政管理的对策

　　（一）提高行政人员的素质

　　行政管理的效率和效益的好坏，行政管理水平的高低，除了和健全完善的规章制度有关外，关键在于行政管理队伍的素质。首先，加强行政人员的思想政治素质的提升。树立全心全意为人民服务的思想、强烈的事业心和高度的责任感，不断提高自己的政治理论水平，增强正确处理各种事务、矛盾和突发事件的应变能力。其次，要重视选拔。切实保证党校行政管理干部的高素质。在引进人才时需要通盘考虑行政管理队伍配置，切实把专业对口、能力强的人才配置到党校行政管理岗位。最后，重视党校现有行政人员的素质。加强行政管理人员管理专业理论和业务知识的学习，努力引导行政管理人员掌握新的服务技术，以新的思路、新举措创造性的开展工作。

　　（二）创新党校管理制度

　　首先，人事聘用制度的创新。精干高效是今后行政管理发展的方向。党校要落实岗位责任制，建立科学高效的选拔制度，引入市场竞争机制，定编定员，以岗定人，将机构精简到最小限度，实行岗位竞聘机制和管理合约机制。其次，创新考核分配制度。在分配制度上，贯彻物质利益原则，坚持“效率优先，兼顾公平”的原则，强调岗位，优化人力资源配置，最大限度地发掘管理人员的潜能，有效地调动管理人员积极性。最后，创新一套行之有效的法规和制度，使各项管理有法可依、有章可循，用法规规范学校和个人，依法行政，使行政管理者有章可循。

　　（三）建立行政权力制衡机制

　　“当前，许多研究都把行政管理权力与学术权力相对立，而事实上，这两种权力是相互补充、相互借鉴，并且可以共存共荣的”。要改变行政管理权力泛化的现象，首先就要从基层出发，在院系一级营造良好的学术氛围，尽可能把行政权力的影响力降到最低。党校各部分应松散地结合，充分发挥基层学术权力自我控制、自我管理的功能，还应加强对基层教学和科研的资金和技术支持，彻底打破“官本位”思想，以服务为出发点，摆正学术权力和行政部门在党校中的位置，这也是党校有效运作和朝正确方向发展的保证。

　　三、总结

　　总而言之，党校行政管理是一项具体而又细致的工作，在具体的工作中相关人员应当牢牢的树立为教师、为学生、为职工（含离退休人员）、为事业服务的观念，变“我是管你的”为“我是为你服务的”，同时各级领导要重视行政人员的学习和提高，为他们创造一定的条件，奖惩分明，只有这样才能够真正的服务于我国党校教育改革的伟大事业。

　　参考文献：

　　[1]刘英.党校行政管理创新的几点思考[J].全国商情(经济理论研究)，2009，(01).

　　[2]赵晓丹.党校行政管理现状解析及改革措施探求[J].世纪桥，2008，(03).

　　[3]高绍满.基于回应性的党校行政办公会制度建设探析[J].吉林广播电视大学学报，2011，(05).

　　来源：科教创新 2011年9期

　　作者：杨长梅

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