基层经济审计成果的利用探析

　　经济审计作为我国经济发展的重要组成部分，不仅能够促进和谐社会进程的不断发展，同时能够有效增强我国的综合国力。而就目前基层的经济审计情况来看，发展现状不容乐观。基层经济的审计结果没有得到充分重视与利用，并且在经济审计的整体机制上存在严重缺陷，导致审计工作流于形式。所以改变这种现状在基层未来的经济审计工作中就显得尤为重要，如果能够实现基层经济审计结果的充分利用，将会对整个基层经济的发展起到良好的推动作用。

　　一、当前基层经济审计成果利用存在的问题

　　（一）对审计成果运用的认识不到位

　　就目前的基层审计发展来看，许多市县的审计机关都处于一种严重偏颇的审计观念。由于机构的人员配置不足，而工作的任务量又及其繁重，所以许多机关人员忙于开展审计工作，并且将数量、质量作为审计工作衡量的核心标准，全力避开审计存在的风险性，秉持着多一事不如少一事的审计观念，这样是严重影响基层审计成果的合理利用的。再有就是面对大量的审计成果，相关审计部门没有良好的运用机制，不能够充分合理地将这些成果有效的运用起来，发挥其应有的审计价值，扩大其审计影响。更多是将其推至一旁，不闻不问，这种严重缺乏深入思考，并且在态度上就存在一定的制约性的审计现象在基层普遍存在，它严重的阻碍了审计作用的进一步发挥，违背了我国审计工作建立的初衷。

　　（二）对于被审计单位没有后续的监督与控制

　　从审计的实际情况上看，基层经济的审计工作主要的是侧重于处罚上。对于审计机关来说，他们只关心收缴的罚款和进行的处罚是否已经处罚完毕，一旦审计机关认定已经处罚完毕，那么整个审计过程就此结束，而在这其中，审计结果只是充当了一个认证被审计单位应受到怎样处罚的作用。然而这样的审计过程对于被审计单位来说是无关痛痒的。但是，就是这样无效的审计过程却成为目前基层经济审计的主要流程，审计机关对于审计报告以及审计决定的执行情况漠不关心。对于被审计单位需要进行整改的地方没有做到实时检测其是否按照要求进行了整肃。也没有对被审计单位相关审计项目进行更细致的掌控和分析，就是草草了事，走一个形式，在基础审计机关内部也没有形成良好有效的审计体制，这对于审计结果的利用来说具有非常恶性的影响的。

　　（三）审计机关的相关制度不健全

　　其实就基层的经济审计工作而言，最主要的问题存在于其没有一个完善的审计体系。因为，许多重大的审计项目的报告和一些临时事项的调整都需要向上级主要领导请示，但是，哪些项目要向哪些领导请示，以什么形式请示，报告要以什么为载体等问题在基层的审计工作中都没有明确形成机制，这就导致基层的审计工作程序冗长无序，这也是基层审计工作出现繁重现象的主要原因之一。再有相关上层领导对于审计日常工作缺乏全面的了解和关注，一旦出现重大的审计项目时处理盲目，不能从更广阔的视角上来看待问题，这就对审计工作造成了更大的阻碍。上层领导对于审计结果没有充分认识，而基层工作人员虽然有一定的了解但是有不能与上层领导及时进行有效沟通，这就导致审计结果越拖越无效，越拖越产生处理障碍。

　　（四）审计结果不透明，宣告力度不强

　　根据相关法律规定，通常情况下，审计成果要以每年一次的频率由基层政府想市人大进行工作汇报。并且审计成果要以全文向社会公告。但是目前来看，由于受到社会的多方面因素的严重影响，这种全社会性质的公告存在一定的局限性。许多重要的审计成果都不能实现社会化的公开和反映。出现了审计结果的不透明化，而这种不透明化的现象在一定层面上就滋生了许多违法犯纪情况的出现。再有就是基层的审计工作中基本上做不到对审计项目的审计结果进行单项的审计公告，不能有效地运用媒体与舆论的力量进行审计工作的宣传，致使审计与监督相互脱节，审计工作渐渐流于形式，审计结果等不到有效利用，基层审计工作不能实现长期可持续的、健康稳定的发展。

　　二、完善基层经济审计结果利用机制的建议

　　（一）提高基层审计机关审计结果运用的自觉性

　　基于基层审计工作的职能特性，加之社会价值观的严重影响，所以导致目前基层的审计机关形成一种多一事不如少一事的观念。尽管其本质是以监督为主，查找相关部门所存在的问题，但是受大环境影响，各机构单位都乐于确定成绩而否定问题，政府要考虑地方的社会和谐，不仅要从社会利益的角度还要综合考虑相关受查部门的影响力，所以受到方方面面的影响才导致了基层审计工作存在严重的缺陷。所以对于基层审计机关来说，要想改变这种现状就必须要转变传统的“避世”观念，要充分合理的运用审计结果来进行相关部门的审查工作，要充分肯定审计存在的价值并发挥其应有的职能功效，树立审计机关的权威性。

　　（二）做好审计结果后续处理的监督工作

　　其实对于审计来说，审计的最终目的并不是单纯地进行“审计”而已，而是为了及时发现问题，分析问题，并最终实现解决问题的目标。而现在的基层审计工作则完全偏离了这样的轨道，变得为了审计而“审计”，所以才导致审计工作流于形式，看不见最终成效。所以对于基层的相关审计机关来说，必须要充分考虑到审计结果的运用，并对审计决定后续的改进要求进行实时监控和掌握，切实加强审计决定的执行力度，要有专人负责审计决定执行的后续检测，并对后续情况以报告的形式进行汇总、上报。从整体上看，审计机关要能够与党委、政府高层形成有效的沟通，并从宏观的层面上来看待问题，解决问题。只有这样才能够充分利用好审计结果，才能让基层的审计工作进一步得到发展。

　　（三）审计机关领导要加强审计结果运用工作的领导

　　就审计工作的流程来说，审计机关的领导是整个审计工作中最重要的组成部分，特别是在审计结果的最后运用上，相关领导的意见是具有指向性的。所以，要改变目前基层审计工作的现状就必须要充分发挥领导者的作用，就重大问题要及时向上级领导政府进行请示，并要形成定期或是不定期的通报制度，只有这样才能保证上级领导能够全面的了解目前的审计情况，并就审计结果给出合理有效的决定。

　　（四）充分利用社会资源有效宣传审计工作

　　审计工作并非一朝一夕就能建立效果的，而针对目前基层审计工作所存在的问题也必须要通过长期的观念改变来一点点进行改革，所以，就基层审计机关来讲，要充分利用现代媒体的力量对审计工作进行广泛的宣传，树立良好的审计形象，这不仅是对各机构的一种警示作用，同时也能够起到鞭策自己的效果。从政府层面也要加大公开力度，并且可以借助网络向社会公开。

　　三、结论

　　基层审计工作作为基层经济发展的重要组成部分，必须得到充分肯定与认识才能发挥审计工作的效用。而这其中对于经济审计成果的利用显得尤为重要，基层审计机关必须要建立有效的审计成果利用机制，并形成良好的审计宣传才能从更宏观的角度上推动基层审计工作的全面发展。

　　（作者单位为天津市宝坻区周良街道办事处）

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