水利施工企业经济合同审计分析

　　经济合同是一种保护组织经济利益、维护市场经济秩序、保证市场经济正常运转的重要的制度安排，它既可以对经济事项进行监督和评价，也是各项经济活动的法律基础与起点。当前水利施工企业因经济合同问题而出现的经济纠纷严重的影响了其正常的经营效益与秩序，使之承受了巨大的经济损失。

　　1.水利施工企业进行经济合同审计的意义

　　水利施工企业的经济合同就是指在兴建供水、灌溉、防洪、围垦、发电、除涝等大中型工程建设（包括修复、新建、改建、续建、加固等工程建设）中为了维护双方经济效益而签订的来明确双方的权利与义务关系的合同。

　　从宏观角度来说，水利施工企业经济合同的好坏，直接影响着水利工程质量的好坏，从而也直接影响了群众生命财产的安危与国民经济建设的质量和速度。水利施工企业对经济合同进行严格的审计，发挥其管理和监督的作用，可以保证按时保质的完成水利工程的施工、合理有效的利用政府资金、落实贯彻国家防腐倡廉的政策、社会主义市场经济健康发展、稳定社会经济与政治局面。

　　从微观角度来说，经济合同审计是企业内部建立的一个独立的评价活动，通过对施工企业内部各项经济活动的评价与审查，对管理成员实施监督与管理，督促他们有效的完成自己的任务，并有效的控制施工费用与成本，达到经济效益最大化的目的。随着世界经济全球化的发展与我们国家加入WTO，企业的管理将主要在政府职能部门设置的市场竞争规则下，靠自身的内部机制来进行。水利施工企业的审计工作要控制、审核的重点转变到关注效益与风险。对经济合同进行审计可以评价和揭示企业存在的各种控制风险，帮助企业在制度上完善，在经济上增值。

　　2.水利施工企业经济合同审计的主要内容

　　水利施工企业经济合同审计应主要着重在以下三个点：（1）程序性，也就是要审计是否符合订立合同的一般程序，是否有齐全的相关合同审核部门的审核意见；（2）可行性，即担保方式可靠、有履约能力、资金可靠；（3）严密性，即权利义务明确、文字表述准确、条款完整齐备。

　　2.1审核关键环节的控制有无到位

　　2.1.1审合同内容是否完整

　　当事人的名称和住所、酬金与价款、地点和方式、数量、质量、标的、解决争议的办法、履行期限、违约责任等都是经济合同的条款。要对这些条款的内容与完整性进行审核，包括：是否规定了明确的权利义务与违约责任，对于出现的纠纷是仲裁机构申请仲裁还是向法院提起诉讼，并且对仲裁机构和法院是否进行了恰当的选择。

　　2.1.2审核双方主体的资格

　　要加强对单位的分管领导、单位内部的某个部门、没有法人自个的单位进行审查，在没有法人代表委托的前提下就对外签订合同是不合法的，还要审查合同对方是否适当授权和具备合法资格。

　　2.1.3审查合同的解除与变更是否有完备的相关手续以及是否符合法定条件

　　第一，要审查经济合同的解除或变更是否有完备的手续；第二，要审查经济合同的解除或变更的形式是否符合法律。经济合同的解除或变更要是符合法律，必须符合以下条件之一：①另一方在合同约定的期限内未履行合同；②不可抗力使得经济合同的部分义务或者是全部义务不能履行；③当事人双方在不损害社会公众利益和国家利益的前提下协商同意解决或变更合同。

　　2.1.4审查是否如约履行合同

　　双方当事人最终的愿望就是合同能够如约履行并且实现预期的目标。要对合同的执行部门检查合同存在的问题以及执行情况，要查明未执行或者是没有完全执行合同的原因，以及是否给了对方明确的通知。审计各项条款都执行完毕的合同时，审计人员要检查是否在法律规定的条件下终止了合同，并对合同执行完毕的事实进行确认，避免发生后续问题。

　　2.2审核合同管理措施是否健全

　　2.2.1审查岗位分工是否有明确

　　合同审批与合同谈判、合同执行与合同审批都是不相容的岗位，不能由同一个人完成。并且不同的工作环节应该有明确的岗位分工和工作职责。

　　2.2.2审查管理制度是否完善

　　完善的合同管理制度应该从合同签订意向到合同终止之后的后续问题都有明确的规定，能够保障经济合同从签订到终止的整个过程都有效并实施顺畅。所以审计人员要审查合同管理制度的设计与执行的有效性，是否能给与合同有关的各项活动提供合理的保证。

　　2.2.3审查是否对合同专用章进行了有效管理

　　合同专用章应当与单位公章具有相同的保管措施，因为合同专用章是合同成立的法律表示。印章管理人员不得对以下合同用印：代签或报签文件缺少授权委托书的合同、缺少合同审核或者是未经编号的合同。并且应该在合同用印后及时收回合同专用章进行妥善的保管。

　　应该与对方当事人当面签订重要的合同，对于需要需要先行盖章与签字并寄送给对方进行盖章与签字的，为了防止对方当事人任意修改、增减合同内容与条款，要使用防伪印记来控制合同文书，并应该在合同各页码之间加盖骑缝章。

　　2.2.4审查合同是否执行了归口和分级管理

　　归口是分级的监督与管理，分级是归口的前提，并且下一级单位不得签订属于上一级合同管理单位权限的合同。为了明确授权期间、内部各部门单位的授权范围和被授权人的条件，需要建立合同授权委托代理制度。

　　2.2.5审查是否有经济合同签订的前置程序

　　应当对合同的有效性、可行性进行经济合同签订前的审查与把关。

　　3.水利施工企业进行经济合同审计应该注意和解决的问题

　　3.1企业内部审计部门要加强调查研究

　　企业内部审计部门必须深入到相关现场和职能部门，实施细致的调查研究，获取第一手的资料，来做好经济合同审计的工作，发挥监督与审计的作用。还要对引起问题的原因进行认真的分析，及时地向相关企业负责人和相关部门提出自己的建议与意见。

　　3.2内部审计人员必须具备高度的责任心

　　内部审计人员不但需要具备一定的财会知识，还需要具有较高的综合判断能力与经济法律知识，坚持实事求是、客观公正的的工作态度，熟悉企业经济活动的规律与内容，达到胜任经济合同审计工作的目标。

　　3.3内部审计人员保证合同的顺利履行，尽量避免合同纠纷

　　审计经济合同的时候，不仅要对其效益性和可行性进行审查，还要对合同的合法性与合理性进行审查。不但要提升办事效率，做到和合同的审核迅速及时、不推诿、不拖拉，还要坚持审计原则并灵活运用。企业内部的审计人员要坚持对经济合同审计的制度，进行日常的监督和检查，要及时处理不能履约的合同，分清责任，达到提高水利施工企业经济效益的目的。

　　3.4对经济合同要加强管理

　　经济合同的管理使企业管理的一个重要方面，内部审计人员应该督促企业做好这项工作。做好企业经济合同审计的基本前提是建立健全主要经济活动的内部控制制度和民主的决策企业内部的重大问题。水利施工企业经济合同的审计应该把控制和防范风险重于事后的处罚与反省，注重事前审计。

　　4.小结

　　企业内部审计的重要内容就是水利施工企业的经济合同审计，在经济活动由经济合同决定的当前社会，经济合同的审计工作非常重要。明确水利施工企业经济合同审计的内容与目标不但可以使经济合同的审计抓住重点，有的放矢，还可以保证提高审计的效率与质量，获得更多的经济利益。

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