浅谈城乡居民社会养老保险统计工作的“三化”构建

　　城乡居民的社会养老保险工作是一项国家重点的工作，有利于国计民生。特别是随着我国人口老龄化的到来，为城乡居民提供完善的养老保险制度关系着老年人的生活质量和社会和谐。但是，我国的养老保险制度存在很多问题，还处在初级阶段，因为养老保险的分布不均匀，所以很多居民的参保积极性不是很高。所以加强城乡居民社会养老保险统计工作的“三化”建设显得尤为重要。一方面，需要大力发挥政府的调节功能，制定科学、合理的养老保险体系，并且充分利用国家资源展开统计调查的工作，促进社会的和谐;另一方面则需要加强培养专业的社会养老保险统计人员，提高相关人员的工作能力。

　　一、统计调查组织化

　　城乡居民的社会养老保险工作是一个复杂的、系统化的工作。但是目前的社会养老保险统计机构数量很少，无法完成任务量大的统计调查工作。所以，这项工作应该发挥政府多部门、公安机关和民政、卫生的作用，联合这些部门的力量来完成统计调查工作。采取多部门联合的方式一方面可以辅助城乡居民的社会养老保险统计部门，配合他们完成工作;另一方面，可以借用有关的人力资源部门和社会保障部门的力量，促进城乡居民社会养老保险统计工作的顺利开展。其中，统计调查的结果非常重要，为了确保其准确性，应该加强统计调查相关部门的监督，让统计调查部门在行业管理的控制下，公开、公正地进行工作。其中，可以联合多个部门来辅助社会养老保险统计调查工作。例如，可以借助公安部门的力量，了解、收集相关的居民信息、户籍信息和收入信息。而民政部门则掌握着城市的人口信息，死亡信息。卫生部门则掌握着居民的医疗信息，健康信息。这些信息都对统计调查工作非常重要。基于这些数据，可以统一整理这些部门的信息，对地方的居民养老保险情况有了初步了解，有利于减轻社会养老保险统计工作的任务量，提高统计的速度。也能够提高统计结果的准确度。与此同时，在社会统计部门调查来的数据结果中，可以进行对比、分析，对统计的结果进行复查和核实。

　　二、统计调查标准化

　　在开展城乡居民养老保险统计工作时，应该制定一个统一的标准，尽可能地采用一致的信息采集方法和统计的计算方法，统一调查的工具、表格，确保统计结果的标准化、规范化。因此，需要从以下几个方面来提高统计工作的效率：

　　（1）对统计的人员进行定期的专业培训，特别是因为统计部门的门槛比较低，许多统计人员缺乏相关的专业知识，需要加强对这些人员的专业知识培训。通过专业的培训，可以让统计工作人员全面地掌握统计的专业知识和专业技能，让基层的统计员工了解统计工作的内容、流程和方法。

　　（2）确保统计工作的完整性和准确性。在养老保险统计工作中，容易出现错记、漏记的情况，所以，在城乡养老保险的部门，应该从基层的县级部门抓起，不断地提高统计结果的准确性。鼓励统计员工深入到基层，对采集来的基层信息进行调查和分析，其中，要特别注意资料和数据的来源，检查其是否可靠。此外，还要注意检查乡村调查人员的工作内容，看他们的工作是否到位，以便及时发现问题并进行现场的指导和培训。

　　（3）不断提高基层统计员工的思想素质和专业技能。制定一个科学、规范的工作体系，促进基层员工工作的规范性，提高他们的工作水平。例如，在基层的统计调查人员应该建立点对点、户对户的工作模式，应该逐一到每家每户进行统计调查，采用问卷调查和抽样调查的方式全面了解居民的信息。不仅要了解他们的家庭信息，还要了解他们的收入信息、职业信息、消费信息。一个家庭的信息应该包括四代人的全部数据。现在乡村有很多外出务工的员工，针对这类人群流动性比较大的特点，应该组织专业的统计人员进行联系工作，调查其相关的资料并进行整理。可以到民工的聚集地进行现场信息采集，也可以采取电话、邮件、信件联系的方式展开调查。在此过程中这些资料要经过当地派出所的核实后再建档。

　　三、统计调查信息化

　　随着现代信息技术的飞速发展，计算机在城乡居民养老保险统计工作中的应用越来越广泛。基层的调查员应该把收集到的数据录入电子系统，进行统一的管理。所以，需要进行相关技术建设，如建设网站、数据库和相关的数据软件。现在出现了很多数据分析软件，大大促进了统计工作的信息化。城乡居民的统计数据库建设应该包括：基础的数据库、人口的数据库和专题的数据库。应该开发利用新的统计技术，建立全城统一的统计调查数据库，实现各个区域之间的信息共享。在基层的统计工作中，应该详细记录一个家庭的基础数据信息，不仅要记录身份证信息、家庭信息，还有参保情况的信息。要建立完善的城乡居民数据库。促进居民参保工作和养老金发放工作的规范化。数据库建设是统计调查工作中的关键环节，是城乡居民社会统计调查信息的主要来源，也是进行信息资源管理和应用的重要平台。通过数据库可以发布统计的信息，公布统计的结果，以使人们及时了解社会养老保险的基本情况。通过数据库的窗口，政府和居民可以实现交流互动，加强政府和基层人民的联系，城乡居民也可以通过网络的渠道对养老保险的统计工作进行监督，提供相应的意见，促进统计工作规范进行。

　　四、结语

　　应该加强政府的引导，促进城乡居民养老保险统计工作顺利进行。提高统计调查标准化，促进统计调查标准化，并且重点加强统计调查信息化。进一步加强“三化”在城乡居民养老保险统计工作中的作用。

　　（作者单位为镇江市丹徒区社会劳动保险基金管理中心）

　　[作者简介：李丹（1976―），女，江苏镇江人，本科，中级统计师，研究方向：社会保险财务统计。]

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