失业救助中个案工作应用研究

20世纪50年代，我国建立了社会救助制度。根据国家统计局的数据显示，截止到2015年，城镇登记失业人数达966万人，城镇登记失业率达4.1%。我国对于失业救助的主要形式是物质救助和技能救助，以及鼓励公民通过劳动获取报酬。我国的失业救助主要提供的是物质援助，缺乏精神方面的关怀，往往忽视了在改变贫困中受助者的主体地位，忽视了受助者自我潜能的发挥。 

　　社会工作是社会工作者运用个案、小组、社区三大工作方法，帮助社会上的贫困者解决问题，提高自助能力。其中，个案工作是社会工作者一对一地为案主提供服务，了解其所处的困境，帮助其解决生活中的麻烦，在助人的过程中使案主获得能力的提升。个案工作是社会工作者一对一地为案主提供服务，了解其所处的困境，协助案主解决问题，利用周围资源和自身的努力，脱离困境。失业救助是通过物质方面的救助，使处于失业贫困的弱势群体摆脱失业贫困状态，达到基本生活水平。个案工作和失业救助的目标都是使处于困境的人，能够通过接受外界的帮助和自身的努力，脱离困境，两者的目标是一致的。失业救助主要是通过物质援助来使贫困者脱离贫困状态，忽视了贫困者自身的积极作用，通过整合受助者周边的资源，弥补失业救助无法照顾到的领域。通过个案工作的一些理念和价值观运用于社会救助，比如优势视角理念，认为受助者所处困境是暂时的，每个人是具有优势的，工作者应该帮助受助者挖掘自身的潜能，摆脱贫困现状，可以更好地帮助失业群体走出困境，获得自我发展。 

　　本文的研究方法主要有文献研究法和个案工作法。文献研究方法是通过对有关失业救助方面的文献研究，了解我国失业救助的发展状况以及存在的问题。在个案工作方法方面，主要从一个失业救助具体个案入手，通过详细地访谈记录，分析在失业救助过程中，救助对象的生活状态和心理状态，观察救助对象现状的改变，探索个案社会工作方法在失业救助中的应用。 

　　本文主要应用一个具体的个案工作介入失业救助对象的案例，案主是西安市B区失业者王某，通过具体的访谈记录了解案主在个案工作中的变化，分析个案工作在失业救助中的具体实践情况。 

　　一、案主基本情况 

　　王某，女，年龄47岁，西安市B区居民，家中有7口人，两个孩子、丈夫、公婆和她。王某是一名下岗失业女性，两个孩子中一个上大学，一个上高中，学费、生活费开支大，公婆已经无劳动能力，一家人生活费全靠丈夫微薄的收入，生活十分贫困，享受城市低保。最近王某的婆婆患病卧床，家庭生活陷入困境。 

　　失业给案主带来了严重的情绪困扰，案主自己没有什么工作技能，在找工作的过程中四处碰壁，以致情绪低落。加之婆婆生病，医疗费用开支巨大，生活一度陷入贫困，案主甚至对生活产生了绝望。虽然案主领取了城市最低生活保障金，救助对生活有了些许改善，但是案主的心理方面的需求仍然没有得到满足，社会救助只是局限在物质方面，没有照顾到受助者心理方面的需求。 

　　该案主目前处于基本需求不足状态，当这种需求得不到满足时，就会引发个体心理和精神上的困扰，严重时会导致个体的行为出现偏差。因此个案工作的介入能够弥补社会救助所关照不到的地方。在本次服务中，通过社会工作者的帮助和案主自身的努力，满足案主的生存需求，使案主情绪好转，提高抵抗生活压力的能力，最终摆脱贫困。 

　　二、介入目标和计划 

　　根据案主的基本情况，确定此次个案工作的总体目标是协助案主增强自助意志，提升自助能力，建立更加理性的生活方式。具体目标是：安抚稳定案主的情绪，协助案主收集再就业的相关信息，提供一些解决目前困境的建议，联系街道、社区资源和支持网络，寻找就业机会。 

　　社工通过与案主初步的接触，了解案主的基本情况，制定一个服务目标，并与案主达成一致意见。社工帮助案主缓解压力，使案主能对未来充满信心。社工帮助案主一起解决当前面临的最主要的问题——工作，帮助案主搜集就业信息。在社会救助的后期阶段，对服务进行评估，并且不断改进，达到服务目标。最后进行结案与反思。 

　　三、介入过程 

　　社会救助的受助者处于贫困状态，会受到个人、家庭和社会等各方面因素的影响。在个案社会工作的介入过程中，运用优势视角，看到案主发展的优势，同时，充分调动家庭、社会等各方面的资源，为案主提供专业的服务。 

　　（一）介入初期 

　　在介入初期阶段，社工主要是与案主建立专业关系，获得基本信任，了解案主的心理状态。 

　　在家访之前，社工与案主有过简短的电话联系，在经过案主的允许后登门访谈。这是社工与案主的第一次接触，案主向社工倾诉自己刚下岗，家里生活开支大，经常是入不敷出，最近婆婆身体不好，卧病在床，医疗费用是很大一笔开销，还有两个上学的孩子，生活陷入困境，案主情绪波动很大。社工在对案主进行抚慰之后，向案主说明社会工作的服务内容和性质，希望能够对案主的生活困难有所帮助。具体访谈记录如下： 

　　社工（小周）：王阿姨您好。之前我们电话沟通过，您说最近特别烦躁，压力特别大，您能跟我聊聊吗？ 

　　王某：我丢了工作后，再也没有找到合适的工作，婆婆身体还很差，孩子上学，家里花钱地方多。我经常是越想越烦躁，有时候情绪影响到其他家人。

    社工：阿姨您不要太难过，生活中难免遇到些困难，我们一起帮您解决，您现在主要是想找份适合自己的工作吗？ 

　　王某：唉！我想找工作，但是我没有一技之长，家里老人孩子需要我照顾，实在是很难有合适的。 

　　社工：您现在不要太烦躁，找工作的事情是急不来的，慢慢放松心情，才能以好的心态迎接一份心仪的工作。我可以帮您搜集一些就业方面的信息，希望可以帮到您，我们一起努力，一定可以度过难关的。 

　　该阶段工作的重点是了解案主的详细情况，为以后工作的开展做准备工作，另外在与案主接触时协助案主进行一定的情绪宣泄。在辅导中，社工主要采取的专业行动是倾听、尊重、无条件的接纳及引导的技巧。 

　　（二）介入中期 

　　在介入中期阶段，主要是针对案主强烈的就业愿望，社工为其争取资源与社会关系网络的支持，提供就业信息。 

　　在会谈过程方面，此次会谈是案主主动来访，在会谈之前社工已经了解了一些社区内的就业信息，案主到访之后，社工告知案主是否愿意到社区服务中心了解工作情况，案主表示非常想要这份工作，就是担心自己有没有资格申请该工作，总之，听到这个消息案主很是开心，表示愿意自己到社区服务中心了解情况。社工鼓励案主全力以赴，要对自己充满信心，努力争取这个工作机会。社工在第一次访谈结束后，主动与社区服务中心联系，帮助案主搜集一些有关就业信息，得知社区有一份工作比较适合案主的需求，既能有一定的收入，又可以有时间照顾家庭。具体部分访谈记录如下： 

　　王某：你好。 

　　社工：您好，王阿姨。您来了啊，请坐。 

　　王某：昨天接到你的电话说工作的事，我今天就来看看。 

　　社工：嗯。是这样的。上次访谈后，我去社区了解了一下就业信息。社区有一个岗位比较适合你，工作时间朝九晚五，你还可以有时间照顾婆婆，你可以明天去社区了解一下具体情况。 

　　王某：真是谢谢你了，我昨天听到这个消息就很激动啊，最近因为工作的事情，真是把我焦急的，也没处诉说我的困难，要是这个工作能成，真是太好了。 

　　社工：阿姨，不要客气，我也为你能有这样的机会感到高兴，要对自己充满信息，还有什么困难及时告诉我哦。 

　　王某：嗯嗯。我现在又开始担心我到底能不能符合工作要求，有没有面试什么的，我担心自己不能胜任。 

　　社工：阿姨，你真的不要有太大压力，面试肯定很简单的，你之前又有工作经验，等你了解了工作情况之后，我们再做准备，一定能够找到工作的，我们一起加油。 

　　通过访谈，对此阶段进行过程评估。该阶段的工作重点是社工掌握一些可利用的社区资源及相关的就业指导政策，这样有利于指导社工开展工作，让案主对社工有信心，争取社会网络的支持，达到帮助案主的目的。社工在该阶段扮演的是信息提供者的角色，运用同感、引领性技巧增强案主的自助意识，提升就业信心。 

　　（三）介入后期 

　　在介入后期阶段，主要是社工询问案主近况，对比个案工作介入前后案主的心理状态，了解是否达到服务目标，确定能否结案。 

　　在会谈过程方面，此次会谈主要是电话方式，社工打电话询问案主找工作的情况，案主很开心地告诉社工自己符合工作要求，过几天手续办妥就能上班，她表示很感谢社工对他的帮助和支持，不仅缓解了她焦躁的情绪，还帮助她找到了合适的工作。社工表示这些都是案主自身努力的结果，只有对生活充满信心，相信自己有能力改变自身的处境，增强自助意识，努力尝试才能达到理想的效果。这次电话会谈明显感觉到案主语气兴奋，与第一次的情绪激动形成明显对比。 

　　社工：王阿姨您好，我是之前跟您联系的社工。上次您去社区了吗？符合工作要求吗？ 

　　王某：去过啦，我符合工作要求，当时就进行了简单的面试，我刚开始还特别忐忑，最后发现面试只是询问了些个人情况，顺利通过面试了。下个星期一他们上班了就可以办理手续上班了，真是特别谢谢你告诉我这个就业信息。 

　　社工：不客气。这都是您自己的努力的结果，希望您以后能更加自信地面对生活，您看，只要自己努力了，就会有好的收获。 

　　王某：嗯嗯。现在我总算解决了工作的问题，生活又有希望了。真是谢谢你。 

　　社工：王阿姨，只要对生活充满信心，办法总比困难多，一定能解决困难的，以后有什么事情也可以咨询我。 

　　王某：嗯嗯。好的，谢谢你，再见！ 

　　社工：不客气，再见！ 

　　对此进行过程评估，该阶段的工作重点主要是协助案主强化已有的改变，将这种改变能够持续下去，提醒案主这些改变都是通过她自身的努力得来的，鼓励案主拥有一个积极的生活心态，面对困难时能迎难而上，主动去解决，而不是失落和埋怨。 

　　四、结案与反思 

　　结案原因方面，案主的情绪稳定，对生活充满信心，已经找到工作，社工与案主建立的服务目标已经基本达成。 

　　通过这个个案案例，我们可以观察到，案主初期主要是没有自信，失落，消极情绪较多。社工主要做的工作就是稳定案主的情绪，应用倾听的技巧，给予案主情绪发泄的渠道，通过访谈，逐步了解案主的心理状态，为案主提供精神支持。在中期阶段，社工主要是通过社会关系网络，根据案主的情况，为案主提供资源链接。针对失业救助群体，帮助解决其脱离困境的对策是提供就业机会。失业救助群体主要是缺乏了解就业信息渠道，社工就需要发挥作用，帮助案主了解就业信息，提供就业机会，树立案主的自信心。后期，案主在社工的帮助下，找到工作，消极情绪逐渐消失，通过这个过程让案主了解到自己也是一个有价值的人，具有潜力，可以通过自己的努力获得报酬。 

　　在整个过程中，案主需要的不仅仅是基本的生活需求和物质资助，还需要心理輔导、社会支持等，传统的失业救助只能解决受助者的基本生活需求，而不能真正提高案主生活信心和自助能力。个案社会工作的介入能够帮助案主重拾生活的信心，通过案主自身的努力和社会各种资源的充分利用，达成所订立的服务目标。毕竟受助者才应该是改变自身困境的主要力量，只依靠政府的救助和社会的捐赠不能从根本上解决问题，不利于个人的发展，阻碍个人从困境中走出。 

　　社会发展的每个阶段，都会存在着因为各种各样的原因失去工作的群体。他们处于暂时性的贫困，依靠自身的力量一时不能摆脱贫困，需要依靠国家和社会的力量，获得自身发展的物质基础。传统的社会救助更多地关注了受助者的生存需求，忽视了受助者的心理、精神层面的需求。本文通过探索个案社会工作在失业救助领域的应用，尝试把社会工作的理念、价值观应用于失业救助中，关注每个受助者身心的全面发展，发掘受助者的潜能，通过案主自身的努力、家庭的支持和社会关系网络的支撑，帮助案主增能，使其能够通过脱离贫困，获得自身发展的物质基础，提高案主生活的信心。由于社会工作在我国发展中处于探索阶段，但是，我们已经可以看到社会工作在失业救助中的优势，相信在不久的将来社会工作会在失业救助领域发挥重要作用。 

　　参考文献： 

　　〔1〕洪大用.改革以来中国城市扶贫工作的发展历程[J].社会学研究，2003，（1）. 

　　〔2〕李长健.农民权益保护视角下新农村社区发展法律问题之思考[J].政治与法律，2010，（1）. 

　　〔3〕张和清，等.优势视角下的农村社会工作——以能力建设和资产建立为核心的农村社会工作实践模式[J].社会学研究，2008，（6）. 

　　〔4〕赵明思.优势视角：社会工作理论与实践新模式[J].社会福利（理论版），2013，（8）.