对外开放对中国经济发展的作用及挑战

　　中图分类号：C93文献标识码： A

　　引言

　　自1978 年实行改革开放的政策以来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，经济保持了高速增长，GDP 增长率一直处于发展中国家前列。与此相对应，我国也积极参与世界经济，逐步加入到世界经济一体化进程中，通过不断融入到世界经济中来进一步深化我国经济的对外开放程度。因此，要不断深化对外开放政策，促进中国经济的不断发展。

　　一、对外开放对我国经济发展的影响

　　（一）机遇与挑战并存

　　2001 年，我国加入 WTO 组织，随着这十几年来的发展，我国经济发展取得重大成果。世界区域经济的发展也给我国经济的发展带来很多机遇，比如越来越多的跨国公司将进入我国发展，它们的融资将推动我国的经济；先进国家的管理经验也给我国经济管理更多启示，我国正通过向先进国家学习经验拉动彼此之间的距离；我国正利用现有的资源发展我国的对外贸易，通过对外贸易可以使我国经济进一步发展。在世界区域经济的格局下，我国正立足自身特色，在世界竞争中扎稳根基，提高经济竞争力。

　　（二）独立与互利的平衡

　　在区域经济中，我国的经济发展要想在激烈的竞争中拥有一席之地，则需要我国以独立的方式发展。我国不仅要依靠跨国经济集团的资金投入向前发展，我国还需要依靠自身资金完成经济增长；我国需要发展富有自身特色的产业，只有自身独具特色才能在市场竞争中获得相应的地位；我国需要加快完成产业结构调整，走出过去以低端、密集的加工形势赢得的些微优势，而要以科技的力量发展产业，让经济发展更有潜力；我国需要以广大的市场作为优势，吸引亚洲地区、亚太地区的资金投入，进一步加快经济的发展。

　　（三）投资与冲击的风险

　　区域化经济的发展，使国际性的融资增多，我国各行各业的发展都得到大量的经济投资，这些经济投资推动我国经济的发展。然而在我国经济的发展正逐渐走向一个平缓期，同时目前其它国家与地区也对我国的经济发展呈现观望的趋势。十八大的召开，使我国的经济发展又呈现一个新的格局，国外大型企业与跨国型企业都暂时保守的姿态。同时，我国产业结构不够合理、贫富差距过大、社会矛盾加剧等问题使我国经济结构出现种种危机，这些危机将限制我国的经济对外发展。

　　二、中国经济发展现状

　　改革开放以来，立足于资源禀赋和比较优势，充分利用有利于自由贸易的国际秩序和与发达国家的技术差距，依赖要素投入和外源型技术进步，中国经济实现了长达30年的高增长，成长为世界第二大经济体和全球制造中心，被誉为“中国奇迹”。随着国际和国内市场条件的新变化、要素成本的上涨和资源环境约束的加强，要素驱动的经济发展战略局限性开始显现。首先，过度依赖要素投入驱动经济增长，尤其在包括人口和土地红利在内的“要素租金”枯竭的条件下，经济面临报酬递减和资源环境约束的瓶颈；其次，由于过度依赖外源型技术的引进和吸收，在国际竞争中，中国企业和产业仅仅拥有比较优势，长期处于全球价值链低端环节；最后，在比较优势和后发优势逐渐丧失的条件下，如果不能通过科技创新获取先发优势和实现从外源型技术向内源型技术的转变，中国经济将可能步入“中等收入陷阱”。

　　 近年来，以美国为代表的西方发达国家开始酝酿启动新的科技产业革命抢占新一轮国际竞争前沿。发达国家的新战略举措对中国经济的影响表现在两个方面：一是在发达国家不断加大包括清洁能源、纳米技术、新材料、生物医药和机器人在内的新兴技术及其产业化研发投入的背景下，中国在发展战略性新兴产业和调整产业结构上如果不能与世界同步，将再次扮演技术引进和追赶者的角色；二是新的制造方式变革，如数字化制造将进一步加快新产品研发设计和制造的速度，从而改变全球技术、要素和市场的配置机制，极大地冲击中国制造现有的优势。无论从国际还是从国内条件看，中国经济已经进入到一个新的发展阶段，经济发展占主导的驱动因素不再是要素投入和外源型技术进步，而是科技创新和内源型技术进步。

　　 对于科技创新在经济发展中的作用，党和政府始终高度重视，先后提出“向科学进军”（1956年）、“科学技术是第一生产力”（1988年）、“科教兴国战略”（1995年）、“建设创新型国家战略”（2006年） 和“实施创新驱动发展战略”（2012年）。尤其是近年来，国家和地方政府在实施创新驱动发展战略上进行了积极探索和实践，但是受要素驱动发展战略及其思维的影响，科技与经济“两张皮”现象依然存在。无论从总量还是从结构指标上看，科技创新和内源型技术进步都远没有成为经济增长和发展的内生力量。

　　三、中国经济对外开放发展战略

　　（一）中国经济发展战略的路径选择

　　20世纪 90年代末至今，中国经济增长速度世界领先。受国际金融危机影响，美欧等发达国家经济发展屡受重创，复苏势头不强，增长速度也较缓慢，高通胀、高失业持续不断，虽然中国不可避免地受到世界经济形势低迷的影响，但是相比之下仍然在发展之中，经济增长也仍在继续，这与中国在实现其发展战略中所选择的路径有着密切的关系。

　　建设具有中国特色的经济，是实现发展的基本路径，是人类经济发展的一种比较好的体制和机制。有学者指出，在人类的经济活动中，经济的市场化是一种较为重要的表现形式，它对推动社会生产力的发展起到不可替代的作用，同时，市场经济对推动人类的发展也起着至关重要的作用。

　　对今后的发展路径，多数学者认为，一是转变经济发展方式，走低碳经济发展道路； 二是扩大内需，刺激消费，并建立以消费为主的战略结构，推动就业增长； 三是促进各地区协调发展，缩小地区差距，通过地区间产业梯度转移，实施国内版“雁阵模式”； 四是实行对外开放的中国经济发展战略，并以实现可持续发展作为全新的战略目标，加大对外开放的力度，推动中国实现贸易强国的目标。

　　（二）转变经济增长方式

　　当前，我国正处于转变经济增长方式的关键期，高投入、高能耗、低成本的增长模式不可持续。为此，需要转变经济增长方式：一是需要坚持“四化同步”。继续坚持推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，走中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的“四化同步”发展道路。二是转变出口增长方式。如何从盲目强调扩大出口和吸引外资的增长方式转变成为内需支撑性增长方式，关键是如何实现国际收支平衡与调整，关注贸易平衡和资本项目平衡。我国需要从主要依靠低附加值产品粗放型出口增长模式转向以高新技术产品、高附加值产品出口的现代出口增长模式，以拉动出口增长。三是加强环境保护与经济增长相结合。我国需要注重能源资源节约和合理利用的生产和消费方式，将保护环境，发展低碳经济作为保障我国经济长期稳定增长的基石，并以环境保护优化经济增长。加强环境保护，需要严格落实责任制度，进一步完善环保法规体系和激励约束机制，建立和完善社会力量参与环境保护的工作机制，真正做到环境保护。

　　（三）构建开放型经济新体制

　　第一，改革涉外投资管理体制。包括改革利用外资和对外投资管理体制。现在我国外汇储备高达3.9万亿美元，为什么还要放宽外商投资准人、利用外资呢?这是因为，利用外资不是简单地引进资金，更重要的是获取先进技术、管理经验、市场机会，这些都不是有钱就能买到的。利用外资是我们的长期方针。目前，我国利用外资仍采取逐案审批加产业指导的管理方式，审批环节多，影响了外资的积极性。为改变这种状况，去年我们有一个重大探索，就是批准设立中国上海自由贸易试验区。实行准人前国民待遇加负面清单的管理方式，只要没有列人负面清单的行业，企业投资都不需要审批。需要强调的是，自贸区不是搞“政策特区”或“税收洼地”，而是要推进政府职能转变，探索创新经济管理模式。下一步要研究扩大自贸区试点，具备条件的地方可以纳人试点范围。

　　第二，扩大内陆和沿边开放。过去，我国对外开放主要是在沿海地区，内陆和沿边地区对外开放相对滞后。今后扩大开放的最大潜力和回旋余地在中西部地区。要抓紧制定丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的相关规划和具体方案，重点推进与周边国家基础设施互联互通，打造孟中印缅、中巴经济走廊，沿线各地要找准定位、密切配合。要大力推动内陆与沿海沿边通关协作，把“关检合作”改革试点扩大到全国，加快提升中西部地区通关效率。

　　第三，坚持多边和自贸区两个轮子一起转。现在世贸组织成员涵盖我国98。以上的对外贸易。多边贸易体系是我国巩固贸易大国地位的“压舱石”。自贸区代表更大范围、更宽领域、更高层次的开放，是我国走向贸易强国的“推进器”。我们要积极参与高标准自贸区建设，推进中美、中欧投资协定谈判，加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程，实现与世界各国互利共赢。

　　四、中国经济发展趋势与展望

　　中国经济发展前一个阶段主要以市场潜力巨大、资源和环境成本较低等优势吸引外商，并且利用外资来推动本土的经济发展，加强出口贸易。但这种发展模式已难以持续。对于中国来说，要想实现经济的快速发展，就必须要对后发优势加以利用，并通过技术创新来体现中国在竞争中所存在的优势；提高利用优势的能力，即不仅是发展中国家对于所拥有的资源、劳动力等优势的合理利用的能力，而且也是这些国家对这些优势进行合理配置的能力。实施和平发展是内向发展与对外开放互动的要求，也是实现中国经济发展战略目标的最优选择。

　　总而言之，对经济发展所采取的战略，其实就是对国家资源充分利用的过程，在这一过程中，要动用所有的经济力量，努力实现经济的快速发展；同时，为了确保其能够实现，在实施中不仅要确定强劲有力的主体，还要确保采取的措施和方式的合理化；对于战略来说，其有效性主要体现在实施的主体不仅可以从所有的工具中选择出合适的工具，并且还可以对其进行有效的利用，从而实现最终的成功。

　　结束语

　　面对一个崭新的经济局面，我们需要牢牢把握中国经济发展战略的正确方向，遵循中国经济发展的客观规律，提出合理对策，发展经济，跟上时代的步伐，为全面建成小康社会，进而建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

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