谈施行财会集中核算制度存在的问题和解决的策

　为了适应市场经济的不断发展和完善企业的经营管理模式，财会管理采用集中核算制度，是会计核算模式的一次大变革，会使会计核算更加完善。它强化了行政事业单位和企业的会计管理，加强了财政资金的收支管理和监督，规范了财务管理和会计行为，是大势所趋。但是实行的过程中也会遇到一些问题，甚至对会计和财政工作造成负面影响，下面从几个方面进行分析，并提出相应对策。
　　一、财会集中核算中存在的问题
　　1.难以充分发挥会计监督职能
　　财会集中核算本来是为了加强单位的财政资金收支管理，保证财政预算的顺利执行，遏制腐败，但是在实行集中管理、分户核算后，由于核算中心的会计人员不一定能具体、深入地了解下层单位的经营管理活动，给会计的监督职能带来了困难。
　　核算中心的会计人员常年在核算中心工作，对各核算单位的内部情况难以详细掌握。一方面是审核发票内容的真实性有难度，没有有效的办法核实发票内容的真实性，一般只要是票据合法、手续完备就可以通过审核入账。这样对有些核算单位开具的虚假发票也难以杜绝。另一方面是对专项资金的利用情况也不能准确把握。对核算单位的具体业务和需求不甚了解，对专项资金的拨入、使用只是从手续上履行职责，造成了资金使用效益差，甚至有挤占挪用专项资金的现象。
　　2.会计人员不能掌握集中核算的电算化操作
　　尽管为了适应会计集中核算的来临，已经做了大量的前期准备工作，如多次举办过计算机软、硬件系统的知识培训，和网络环境、操作系统、财务软件应用，以及用户权限分配等信息基础知识的培训，还有会计集中核算业务流程、标准化方案等方面的培训。但是由于有的审计人员没有计算机知识的基础，会计电算化水平仍停留在习惯手工翻账本的阶段，甚至出现了登录不了软件系统，报不了账的情况。
　　3.核算单位与核算中心脱节，个别单位违规违纪的手段更加隐蔽
　　个别单位私设“小金库”，暗箱操作。对于只有部分人知道，开支比较隐蔽的各种押金、门面租金、捐助款、集资款和违反规定的乱收费等容易由公转私，以私人名义开设帐户存入银行。另外，从上级争取到的部分拨款也容易存入“小金库”，或以解决下属单位困难名义转入所属的二级单位，一些不便或不能在核算中心报销的费用，如送礼费、办公费、旅游费、参观费、奖金等也会在二级单位报销。
　　二、针对以上问题，笔者认为可以从以下几个方面着手予以改进
　　1.通过监督合力，加强对核算单位的财务监督
　　（1）提高财务收支的透明度。核算中心可以定期公开核算单位的财务收支情况，这样让群众和社会参与监督，疑有违法违纪的问题可以报告给相关部门，也推动了廉政建设。
　　（2）加强监控专项资金和实物资产。可以在核算单位设立固定的资产管理人员，核算中心定期清查和不定期抽查固定资产的变动情况。
　　（3）核算单位要建立内部牵制制度。除了单位里的纪检机构、纪检人员要充分发挥作用，承担财务支出的真实性审核工作，还要改变目前“报账员”集会计、出纳及“票管员”于一身的现状，积极配备相关人员。
　　2.社招或内部招聘有一定计算机基础的财务人员，盘活人力资源
　　财会集中核算引发了会计人员知识结构的变化。会计人员不但要精通本专业，还要掌握一定的计算机理论基础，具有上机处理基本业务核算的工作能力，了解一般性故障排除和纠错的方法。
　　核算中心的每个工作岗位都责任重大，承但着繁重的工作任务，因而对工作人员的业务素质要求很高很严。对于人员的配备一定要以岗定人、公开招考、择优录用，而不是搞裙带关系、认人唯亲。核算单位的报账员也要进行严格考核，以适应业务工作的实际需要。
　　既使已经能完成日常业务了，也需要不断学习和掌握日新月异的计算机知识和应用技术，成为精通财会专业和计算机技术的复合型人才，提高会计工作和会计信息的质量，搞好优质服务。
　　3.加强会计核算中心与基层单位的协调
　　基层单位对集中核算的理解和执行也决定了财会集中核算的成败。核算中心必须与基层单位的管理人员齐心协力地使各项工作步入良性发展的轨道，使基层单位的经济活动与核算中心的财务核算能有效地衔接。通过互相协调，互相牵制和互相监督，明确基层单位和财会集中核算中心的职责定位，争取到核算单位的理解和支持，在上传下达、平衡关系、化解矛盾等方面做出努力。
　　核算中心既要放手支持和保护基层单位的自主权，为基层单位出谋划策，又要严格把好财务收支关。基层单位对核算中心的严格把关要正确认识、大力支持。
　　领导班子要严守财经法规制度，组织安排干部职工认真学习，带动廉洁勤劳的风气，身体力行，无信访举报、失渎职等行政过错行为。
　　四、结语
　　总之，财会集中核算是各级政府和部门、企事业单位进行财会体制改革的重要内容，在了解了它的先进性后，我们还要充分认识到推进核算中心各项管理制度的难度和暴露的问题，逐步使会计核算中心的体制更加健全和完善。
　　参考文献：
　　[1]赵惠媛.会计集中核算制度刍议[A].着力提高高等教育质量，努力增强高校创新与服务能力——北京市高等教育学会2007年学术年会论文集（下册）[C]；2008年
　　[2]马美珍.对会计集中核算问题的思考[J].焦作大学学报，2006年02期