我国农业传播最主要的问题及对策

摘　要：文章在对我国农业发展与农业推广工作以及农业传播进行研究的基础上，着重运用农业推广学、农业传播学等方面的基本观点，针对当前我国农业和农业推广工作以及农业传播发展现状，系统地分析了农业推广过程中农业传播存在的问题，并提出了有效消除或减少农业传播制约因素的对策。

关键词：农业传播; 农业推广; 问题; 对策

　　一、我国农业传播存在的主要问题
　　1 农村经济社会条件差，文化教育水平低
　　农业传播是“扩散——接受”系统，农业信息传播与交流是个动态过程，既有信息的传递，同时还存在着信息的反馈。信息不仅要能被传播出去，更为重要的是要能被接受利用，这取决于农业信息用户系统——农场家庭或农民的素质高低。目前，我国农民整体素质偏低，受教育的平均年限偏短，文盲和半文盲的农村人口还占有较大的比重。
　　2 农业管理体制与机制不健全
　　由于农业传播管理体制改革进程缓慢，运行机制和格局没有根本性改变，缺乏统一规划和协调，没有配套的政策和法规保障；部门条块分割，服务体系不健全导致信息流通不畅，大量有价值的信息闲置以及短缺；市场经济意识较为薄弱，传播服务业缺乏产业化观念，信息传播市场发展不完善，传播人员开放程度低等，这就使得农业传播服务很难满足农业用户和农村居民对农业生产及与农家生活有关的技术和信息的需要，不能适应农业和农村经济社会的发展。所有这些问题或弊端．无疑不利于农业传播活动有效开展，制约了农业技术成果和信息在农业和农村社会传播、扩散，阻滞了农业和农村发展总体目标的实现。
　　3 农业传播的行政或组织环境差
　　农业传播的地位和使命受到具有传播职能机构及其负责人在政府部门和其他机构中所处地位的影响。目前，我国各级农业传播机构属于事业单位而不是职能部门，再加上农业传播机构按专业分开设置且自成体系，设置不合理，定位不恰当，不利于为农业生产和农民提供综合服务，其负责人在政府部门没有处于应有的地位，角色不重要，难于借助政府行政力量有力推动农业传播工作的开展。农业传播队伍人员素质偏低，同时，搞农业传播工作的人员年龄普遍偏大，专业结构严重失调，知识亟待更新。
　　二、结论与对策
　　1 大力发展农业与农村科教事业，提高农民素质
　　教育是百年大计，一个地方的经济发展水平与受教育程度也是联系紧密的。要发展农村经济，就要发展和完善农村的教育体系，扫除文盲。唯有大力发展农业与农村科教文化事业，提高农民素质，让所有的农村人口都能受到不同程度的教育。这是一项长期地任务，发生效用的时间也非常长，但这是减少传播障碍的一个有效的方法。
　　2 创新农业传播体制和机制，完善农业传播体系
　　根据我国国情和农业行政部门设置分散的现实，为满足社会主义市场经济条件下政府和农民两者对农业传播的目标要求。从根本上解决我国农业传播工作因体制原因造成的问题，借鉴国外成功经验，应该确立这样的创新思路：理顺管理体制。逐步形成“小政府、大服务”的格局；转变机制。创办经济实体．办成第三产业；建立农业传播基金和奖励基金；变“三足鼎立”格局为“三农协作”体系。并使我国农业传播体制逐步成为在政府农业行政部门的直接领导下，以国家办的具有综合功能的农业传播机构为主体，民间团体和农民群众广泛参与，农业科研、教育密切配合的农业传播体制。
　　3、协调各方力量，完善农业传播的环境
　　一、加大政府投入，改善农业传播服务手段。农业信息传播产业具有高投入、高产出的特点。在发展初期，需要投入启动资金。省、地(市)、县各级政府应对农业信息机构给予必要的支持，加大物质和资金投入，大力提高以计算机技术为核心的信息技术在农业传播产业中的装备水平，搞好农业传播传输系统网络化建设，加快各种农业系统软件的研制、开发和传播应用，积极利用多媒体技术，使农业信息用户能够迅速而准确地获得高质量的农业信息。
　　二、积极创办农业传播产业经济实体，走自我积累、自我发展之路。应以市场为导向，辅之以必要的行政措施，搞好农业传播体制改革，推动人员分流和机构调整，积极创办农业传播服务经营实体，并引进激励机制，充分调动信息人员的积极性和创造性，在做好“公益性”信息服务的同时，搞好有偿服务，为产业发展积累资金。也就是说，在适应社会主义市场经济发展的大前提下，在现有的国有农业传播机构的事业型管理体制的基础上，不断完善公益性的传播服务，为农业生产、科研、教育、经营提供全方位的信息保障。
　　三、强化市场意识，激发社会信息需求，培育农业传播市场。提高农村农民的信息意识、市场意识是发展农业传播服务业的前提；而农业传播市场是进行农业信息商品交易的场所，是信息商品交换、分配和服务全过程中所产生的信息交换关系的总和，是实现产业化信息服务的条件。
　　四、加强农业传播人才培养，造就农村传播专业队伍。我国农业传播服务系统人才匮乏，应加速培养和提高素质。要求他们应具备系统的经营管理知识，坚实的农业传播专业知识和丰富的管理经验，其培养目标应是未来传播企业的主管经理。
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