构建新农村水生态文明的管理体系

一、引言

当前，随着新农村建设的进程，农村居民点正在由数量多、用地大、规模小向数量少、用地小和规模大的集约高效利用方式转变。在新农村建设中，水生态文明建设是其一项重要的工作，以水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美、水文化底蕴深厚为主要内容的水生态文明，是新农村建设的资源基础、重要载体和显着标志。以水生态文明体系指导新农村建设，实现人水和谐，是生态文明的必要基础和重要标志，面对当前新农村建设中面临水资源短缺、水生态退化以及水灾害威胁等突出问题，加强新农村建设中的水生态文明建设管理具有重要的理论和实际意义，尤其要通过对新农村水生态文明原有管理模式研究，进一步优化管理模式，提高新农村水生态文明管理水平和效率，减少水资源短缺以及水灾害威胁发生的频率。本文主要从新农村水生态文明管理模式视角探讨国内外当前研究内容和重点，以期发现其中的研究不足，进一步推动新农村水生态文明建设管理理论研究水平向前发展。

二、新农村水生态文明体系管理模式研究现状

（一）国内外水生态文明体系管理模式研究现状。随着水生态文明建设深入，水生态文明管理模式作为管理模式中的一种，水生态文明管理模式理论研究需要不断地得到加强。为此，有必要通过探讨国内外当前有关水生态文明管理模式研究现状，从而发现其中存在的问题，为今后水生态文明管理模式理论和实践发展需要探明方向。当前，国内外学者分别从不同的角度阐述相关管理模式的概念。

国外学者Phusavat，Kongkiti Haapasalo，HarriLin，Binshan等人（2011）认为管理模式贯穿于管理过程，对提高企业竞争力有重要作用，管理系统模式开发作为一种方式来评估和评价一个管理过程。通过作者与企业高层管理人员的深入访谈，管理系统模式有助于评估一个管理过程的有效性。Andrea Bernardes，Greta Cummings，Martinez Evora Yolanda Dora等人（2012）研究了巴西某公立医院不断变化的管理模式，采用数据分析的方法就护理小组报告中的问题进行了研究。Gil L提出，管理模式是所有影响组织工作效率中的最主要的因素。SH&E（国际航空运输咨询公司）专家很出色是因为他们选择了适合他们的管理模式，他还提出SH&E绩效改进和企业管理模式的应用也有很大的关系，通常致使事故发生要寻找管理模式错在哪里，而不是人们错在哪里了。

国内学者申振东（2011）认为，随着新农村建设、统筹城乡发展等发展理念的提出，农民集中居住被赋予了更丰富的内涵。新农村实行农民集中居住，有利也有弊；如果有好的规范性政策、好的社区管理制度以及科学的生态文明建设管理模式，也可以说利大于弊。Mengxing Huang，Chunxiao Xing，Yong Zhang等人（2010）就建立一种新型的供应链管理模式中，该模式构建了一个先进的管理模式，能够有效通过数字图书馆，应对谷歌或其他搜索引擎所带来的挑战。Zhao，Jingyuan等人（2011）提出：通过建立企业知识管理通用模式，可以提高企业的知识管理推广过程，而企业知识管理的目的是为了获得竞争优势。

周笑（2010）认为，模式是对现实事件的内在机制以及事件之间关系的直观的、简洁的描述，为了方便分析、计算和预测，给一个系统所做出的比较简单的描述。模式是一种对理论的简化形式，此形式具有解释以及预测等作用，能够将某个事件的整体轮廓和主要信息提供给人们直接使用。林群（2009）对森林生态系统管理模式的概念进行了界定，通过比较国内外森林的生态系统管理模式，得出相关管理模式的概念。刘欣昀（2011）认为模式就是将某个事物标准化后所形成的标准形式或可以让人以此为参照物而模仿着做的标准形式，是对事物的主要构造或过程等以及它们的主要组成部分之间关系的一种简单或抽象的概括。刘静（2009）根据相关文献资料等对模式和管理模式总结出定义，模式指某事物的结构特征与其存在的形式，尽管理论上和实践中对模式的运用比较多，但是将模式作为研究问题的新的视角和方法还需要不断地与时俱进，不断地加以摸索和改进。刘静还指出管理模式构建时还要考虑文化基础、基本国情以及前瞻性等因素。许浩（2006）认为，模式是一种比较定性的具体化的操作方式，通常认为思想政治教育管理模式主要指在长期特定的思想政治理论的影响和熏陶下，经过具体的管理实践而形成的具体的有关思想政治教育方面的管理结构和相关实施办法。李铁瑛（2011）认为，在企业中所运用的能够对企业进行有效管理的管理方法以及管理系统称之为管理模式。李众（2003）认为，管理模式是受一定的管理理论或思想影响，同时结合具体的管理环境和管理情况而制定的一套比较完善的管理制度体系，该体系随着管理理论的发展而发展。

（二）国内外水生态文明建设研究综述。研究分析认为，当前国内外有关管理模式的研究成果很多，国内外部分学者依据管理活动包含的计划、组织、领导和控制四大职能，由组织管理理念、组织结构和规则、决策和领导机制、管理方法和流程四个要素构建出一个组织系统的管理运行模式，俗称管理模式。同时表明管理模式实际上是组织运行的一种框架，不同的组织可以有不同的管理模式，在管理模式固定的情况下，组织的管理内容是可变的，性质相似、目标相同的组织一般都拥有共同的管理模式。同时，研究分析发现，有关水生态文明建设管理模式的理论研究极少，管理模式定性研究比较多，定量研究成果比较少，尤其是有一定理论深度的管理模式研究非常少。因此，需要学者和专家借助其他相关学科的理论和方法对水生态文明体系管理模式进行分析和解剖，有必要构建具有一定理论价值的水生态文明体系管理模式。　三、结论从理论视角探讨新农村建设中水生态文明管理模式研究现状及存在的问题，探寻新农村水生态文明体系科学管理模式，从而推动水生态文明管理模式理论发展，对促进新农村经济、社会可持续发展，解决水资源、水安全及水生态等问题，提高人民生活质量，提升新农村生态文明建设管理水平具有重要意义，为社会主义新农村水生态文明体系管理提供理论指导。

作者：霍正刚 何海波