老年体育发展策略研究与分析

　　人口老龄化是每个国家必须面对的客观现实，随着我国迈入老龄化社会，必须寻求积极面对老龄化社会的方式方法。而老年人强烈的公共体育需求必然导致老年体育主管部门的公共服务供给不足，而公共服务供给不足的一个重要原因是缺乏社会协同，特别是公众参与不充分，社会资源不能被充分动员和广泛利用。

　　1老年人力资源的含义与特点

　　随着我国开始进入老年社会，老年体育团体的不断壮大和适龄劳动力逐渐减少，很难为老年体育发展提供充足的人力资本，这为开发老年人力资源发展老年体育提供可能性，这也将是老年体育发展的重要模式和必然趋势。

　　1.1老年人力资源的含义

　　所谓老年人力资源，是指有劳动意愿与劳动能力的老年人口。在老年体育的范畴内，又可以分为一般老年人力资源和老年体育人力资源。老年体育人力资源，是指在体育领域内接受过体育专业教育或受过专门体育运动训练的、能够推动整个体育发展的体育人才的能力，即体育人才的体育知识、体育技能、运动水平、科研实力、组成结构的总和。

　　1.2老年人力资源的特点

　　1.2.1主观能动性强

　　一般来说随着年龄的增大，老年人对幸福健康生活的期望使他们尤为注重身心健康，其参加体育健身活动带有明显的主动性。老年人退休之后，并不想老无所为，他们渴望得到尊重，希望继续为社会发光发热，参与力所能及的社会活动。

　　1.2.2福利需求低

　　影响老年体育发展的各种因素的存在是不争的事实，合理利用老年人力资源，可以保持老年体育低廉劳动力成本，促进老年体育的高速发展。从下表中可以看出，老年对老年体育志愿服务的福利需求存在但是金额较低。

　　1.2.3人员结构稳定性差

　　开发老年人力资源为老年体育服务，大部分老年人具有强烈的主观意愿，但是鉴于老年人年事已高的体力、精力有限，很难像适龄劳动人口那样形成系统稳定的人员组织框架，老年体育工作人员更迭速度要更快。

　　1.2.4组织服务长效性差

　　政府在开展老年体育活动的过程中，由于老年体育服务体系不够完善，老年体育保障制度缺失，导致体育主管部门资金短缺，人手不足，老年体育的志愿服务长效性必然大打折扣，老年体育服务制度的保障是否到位，直接影响着老年人力资源开发的深度和广度以及长效性，也直接影响着老年体育服务的质量和可持续性。

　　2老年人力资源在老年体育发展中的价值

　　做强体育公共服务的关键要素之一，是要动员社会各方力量参与体育公共服务建设，彼此分工协作，才能真正构建惠及全体市民的体育公共服务体系。构建完善老年人公共体育服务体系，解决老年人多元化的体育锻炼需求与政府主管部门高效的体育服务缺失之间的矛盾，只有政府主管部门充分认识到老年人力资源在老年体育发展中的关键价值，才能有效地开发老年人力资源，大力加强老年人健身设施和体育社团建设，努力为老年人提供优质、高效的体育服务，促使老年体育在一系列的现实困境中实现逆发展。

　　2.1开发老年人力资源，缓解老年体育经费短缺的困境

　　老年体育组织性质单一，基本上政府办，对政府具有较强的依赖性，经费主要由政府拨款，老年人体育组织第三产业创收以及自筹经费都非常少，经费来源单一且数额较少。老年人力资源是低成本的劳动力资源，可以大大缓解老年体育在经费短缺的困境，促进老年体育的健康发展。

　　2.2开发老年人力资源，充实老年体育专业人才队伍

　　社会体育指导员是推动群众体育发展的骨干力量，是全民健身公共服务体系的重要组成部分，在开展群众性体育健身活动中发挥技能传授、锻炼指导和组织管理作用。近几年，体育各级主管部门都在加大力度对社会体育指导员培养，但现有的社会体育指导员角色功能定位及运作机制等使其并没有在老年体育的发展起到中流砥柱的作用。

　　2.3开发老年人力资源，完善老年体育公共服务体系

　　公共服务，是指政府机关及其工作人员满足社会公共需要、提供公共产品时的劳务行为的总称，涉及政府如何提供制度供给，如何制定公共政策以及如何提供公共产品的问题。老年体育是属于公益性质的活动，目前大多是由政府组织提供场地设施，进行公共体育服务，而政府组织做为老年体育服务的主体，制定、改进相应的保障老年体育顺利开展的政策、制度责无旁贷，然而由于政府职能部门的服务理念缺失、老年体育的公益性质以及老年体育主管部分职责分工不够明晰等诸多原因导致老年体育主管部门的工作人员公共服务意识差，服务水平低，与老年人的体育需求有很大的差距，很大程度上影响了老年体育的发展。

　　3老年人力资源开发视野下老年体育发展的现实路径

　　老年体育是我国全民健身活动的重要组成部分，开发老年人力资源成为发展老年体育的契机和突破口。开发老年人力资源发展老年体育不能只停留在口号上，必须将它落到实处，寻求老年体育发展空间最大化。我国已进入老年社会，老年人口众多，囊括各行各业的老年人才，如何将这些老年人力资源优化配置，更好地为老年体育的发展服务，是发展老年体育的重中之重。如何根据现有的资源条件，最大限度的挖掘老年人力资源成为发展老年体育刻不容缓的课题。

　　3.1更新观念，立足服务，抓骨干勇放权

　　做好老年体育工作，解决老年体育的主管部门与老年人强烈的公共体育需求之间的矛盾，当务之急是主管部门应加强学习，更新观念，将老年体育工作立足于为老年人服务，将老年体育的工作方式由主导改为引导，挖掘老年人力资源，培养工作骨干，引导老年人加强自我管理，促进老年人力资源保障制度的建立，将老年体育重点工作放权于老年人，完善老年体育服务体系。

　　3.2做强老年体育人力资源，完善老年体育的管理机制

　　做强老年体育人力资源根本任务就是充分利用老年体育工作者的骨干力量，加强老年体育人力资源的管理，使老年体育人力资源在老年体育主管部门的引导下能够很好地协调分工，完善老年体育管理的薄弱环节。

　　3.3优化整合老年人力资源，健全老年体育服务网络

　　老年人力资源的优化整合不仅仅局限于有专业背景的老年体育人力资源。知识文化水平较高、收入水平高的老年人，对开展老年体育的觉悟性和积极性也相对较高，他们经过相应的培训也可以胜任老年体育的相关服务工作，他们将成为老年人力资源开发的潜在人群。老年体育服务是老年体育发展中非常重要的部分，关于老年人体育服务行业、产业虽然近些年有所启动，但并不多，更谈不上发达，与众多老年人的需求尚有相当距离，所以必须健全老年体育服务网络促进老年体育发展。

　　3.4建立健全老年人力资源保障政策，夯实老年体育发展基石

　　建立老年人力资源保障政策，是社会公平原则的一种体现。老年人付出了劳动，就应该基于相应的福利待遇等政策保障，它将是老年人积极投身老年体育工作的动力源泉。只有建立健全老年人力资源保障政策，将有限的社会资源真正用到老年体育的发展上，使老年人力资源成为老年体育发展的坚强堡垒。

　　3.5建立老年人力资源联动机制，促进老年体育可持续发展

　　由于老年体育的政府管理权限比较模糊，并且老年人的年龄、健康状况使得老年人力资源带有强烈的不稳定性，缺乏系统性、长效性，必须建立老年人力资源联动机制，将同一社区，周边社区的老年人力资源共享，互相沟通、及时反馈，构架老年人力资源网络模式，促进老年体育可持续发展。

　　4结语

　　老年体育发展得好，老年体育人口就会不断壮大，老年体育需求必然日益增大，可以为老年体育用品、体育服装、老年体育旅游、老年保健养生等相关服务产业带来巨大的推动力，给社会带来巨大的经济效益。通过老年人力资源开发，可以促进老年体育的可持续发展，可以成为老龄社会背景下健康老龄化、积极老龄化、成功老龄化的途径。

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