审计人员视角下的国家审计推动完善国家治理路径研究

　　中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-01

　　审计人员工作能力的强弱、工作的透明度、工作的诚实性及工作的本质性等直接关系着国家审计完善和推进国家治理的作用，也就是审计人员能力越强、透明度越高、诚实性越高，则相应的国家审计公开性、公正性及公平性就越高，其国家审计对国家治理的推动作用越大，相反地，如果国家治理好，就反应出国家审计推动作用明显，审计人员的工作效率就越高，所以国家审计是推动国家治理的重要方法。

　　一、审计人员视觉下国家审计与国家治理的关系

　　国家治理是指国家各政府使用多种方法对各方面的利益及权利进行治理和调节的过程，国家治理过程中所使用的手段及方法是国家权利，治理的对象是国家及社会事物，利益及权利服务的对象是国家利益、公民利益及社会安全。国家审计在严格意义上来理解是指国家审计机关根据相关法律法规，对国家所有政府、政府部门、国有企业及事业单位进行财政、财务收支进行审查的过程，具有法律效应及财务效益的性质特点，对国家治理起到很大的制约作用，是一种监督行为。相关法律规定，审计机关、审计人员等都具有相应的审计监督权，任何行政机关、任何社会团体及任何人员都不能干预审计机关进行审计工作，否则以犯法处理，是要承担法律责任的。同时国家治理又直接影响着国家审计，即国家治理水平越高，则相应的国家审计水平就越高，国家治理的方向是国家审计制定发展方向的依据，也就是说国家治理方向对国家审计治理方向具有决定性的作用，而国家审计目标则是国家治理良好进行的主要推动力[1]。

　　二、审计人员视觉下国家审计服务于国家治理的现状

　　随着经济的不断发展，我国国家审计已经得到很大程度上的发展，其审计机关已经成为我国国家治理的重要制约机?P，且对国家治理起着很大的推动作用。尽管如此，国家审计在实际运作中，还是出现了很多权利及监督上的问题，具体的国家审计实践问题体现在以下几方面：第一，审计人员对目前财政收支审计、专项资金审计、预算审计的参与权利没有得到有效保障，降低了国家审计对国家治理的监督作用；第二，国家审计人才稀缺，严重影响国家审计的审计效果；第三，审计程序存在不合理现象，我国政府、国有企业及事业单位种类繁多，且具有层次性和阶级性，决定我根审计工作是一项极为复杂的工作，因为不同性质的单位、机关及企业，内部结构是不一样的，相应的审计方法也不一样，但在实际审计过程中，因不了解审计对象结构及发展，往往会使用与之不适应的审计方法，最后导致审计结果与审计对象实际情况不符，不但浪费了大量的时间、精力和人力，还得不到想要的审计效果[2]。

　　三、审计人员视角下国家审计推动完善国家治理的路径

　　（一）审计机关要及时有效的公告审计结果

　　第一，审计机关要将需要公告的审计内容清晰化、易懂化，并及时将清晰易懂化后的审计项目及结果及时公告出来，方便广大人民群众及时了解政府、国有企业及事业单位的发展情况；第二，审计机关进行审计工作时，一定要收集人民群众的意见并及时反馈意见，对人民群众的反应要给予尊重和注重，对人民群众提出的异议，要及时给予回答，并加大与人民群众的沟通和交流，以此进一步了解人民群众的心声，集合人民群众的意见，以此推动我国审计又好又快的发展；第三，审计机关要做到与时俱进，及时了解和掌握现代高科技技术，利用互联网、多媒体等将审计结果及项目及时公共，实现审计公开度及透明度的提高，这不但以利于我国审计机关审计公众责任度的提高，还有利于我国政府、事业单位和国有企业收支明晰度的提高，有效监督和督促政府有效履行国家治理职能[3]。

　　（二）不断完善公众参与制度

　　公众参与制度的具体完善路径如下：第一，审计机构及部门要及时公开审计信息，以便于公众了解审计信息，参与审计活动；第二，审计机构要依照相关规定鼓励公众积极参与国家审计活动，并通过多种渠道（如网络、多媒体传媒等）宣传审计活动，宣传时听取公众意见，根据意见解答公众审计问题；第四，国家政府要根据审计问题、审计发展现状及审计实际情况，结合相关法律法规制定具有针对性的公众参与政策和制度，以此提升人民群众的审计参与意识，增加审计工作的透明度和公开性，实现国家审计工作规范性和审计结果的公平公正性。

　　（三）不断提高国家审计独立性

　　国家审计独立性的具体提高路径有：第一，审计机关要不断提高自身的审计工作执行力，将审计项目、审计结果及审计问题及时上报，不要受到任何机关和部门的影响，对于审计问题严重的单位，应结合相关部门给予严厉审查；第二，审计机关要充分利用高科技信息化审计技术，实现审计工作，以此提高审计工作效率；第三，利用数据网络技术建立相应的数据库，以此收集、记录、统计和分析审计资料、审计数据等，实现审计效果提高的目的；第四，提高审计人员的专业知识技能、综合能力、实践能力和道德素质等，要求审计机关对审计人员进行相应的专业培训和职业道德教育，以此提高审计结果的质量和公平性。

　　四、结语

　　总而言之，国家审计能够有效推进国家治理，实现国家社会经济健康、持续性的发展，使国家审计成为完善国家治理的重要推动力，实现国家审计推动完善国家治理的路径包括：审计机关要及时有效的公告审计结果、不断完善公众参与制度和不断提高国家审计独立性。

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