基于工程量清单计价视域下工程造价审计的变化

　　随着市场经济的不断推进，我国工程项目中定额计价的方式逐渐转变为工程量清单计价模式。而相比较传统的定额计价方式，工程量清单计价拥有不可超越的优势，指的是投标人完成由投标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项的工程费、措施项目费、以及一些规费和税金等。随着工程量计价的模式转变，工程造价审计也有了一些变化，下文就分析工程量清单计价的特点，就工程造价审计的一些变化展开研究。

　　一、工程量清单计价模式的含义与特点

　　1、工程量清单计价的含义

　　所谓工程量清单计价模式就是工程投标人完成由投标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项的工程费、措施项目费、以及一些规费和税金等。同时，工程量清单计价模式下的投标人还应依据招标方的实际需求结合施工企业的实际情况及报价进行自主报价，最终协商签订工程项目合同价格。而随着工程量定额计价的模式转变为工程量清单计价，工程的造价审计也发生了一定的转变，工程量清单计价很好的将现代管理审计理念融合到了工程项目管理中，从而实现工程项目的高效益、经济性及效果，并对工程管理工作做出了客观的评价，为项目决策提供了条件和依据。

　　2、工程量清单计价的特点

　　首先，工程量清单计价是一种动态的计价模式，传统的定额计价是在相关部门定额的基础上对工程造价进行计算所得。而就我国的情况来讲，大部分时候各个省市都有自己的建筑预算定额，很多企业都是根据预算定额设计与施工对工程标底、投标报价涨幅额度进行制定的静态计价。工程量清单计价模式则更为科学和规范，清单计价模式不仅能够有效规范招标市场，使得工程造价市场健康发展。更能通过了解市场、技术以及经济情况来确定单价，这种动态的计价模式更能确保双方的主权和利益，保证工程造价审计的合理性。总的来说相较于传统的定额计价方式，工程量清单计价采用了综合单价形式，更适合工程招投标，具有合同化的法定性，能够详细地反映工程实物消耗与有关费用，能够有效避免盲目压价、弄虚作假以及暗箱操作等不规范行为。

　　二、基于工程量清单计价视域下工程造价审计的一些变化

　　1、工程造价审计依据的变化

　　1.1弱化了定额参考与套用。传统的工程定额计价模式下，工程造价审计过程只不过是对审计定额的一个参考和套用；而工程量清单计价模式下，清单单价对于合同双方都有很多约束，对于定额套用的正确与否不再关心，这也在一定程度上确保了合同双方的利益，而此时，计价模式对于定额的参考作用表现出弱化的趋势。

　　1.2进一步强化项目施工方案与措施作用。随着传统定额计价模式逐渐转变为工程量清单计价模式，清单单价的确定主要由施工方按照企业自身的定额定价来决定，而此定价的合理性和竞争性则要根据施工方案和措施来决定。由此我们可以看出，项目施工方案与措施具有较高的应用价值，工程量清单计价模式对其进行了强化。而在确定清单单价时，还要结合施工单位的实际情况。

　　1.3加强了对合同双方的约束。我们都知道，传统的定额计价模式存在着很多问题，如果出现价格弹性过大，很可能损害双方的利益。不仅如此，传统定额计价模式下，合同内容一般都较为简单，缺少细致的条款，对于合同双方的约束力不足，没有发挥合同的效应。而工程量清单计价模式下，通过双方合同调查，清单计价模式的合同内容细致，涉及范围广，且对于合同双方的约束和控制较多，这也利用工程造价审计的顺利进行。

　　2、工程造价审计内容的变化

　　2.1项目招标阶段变化

　　前面说到，工程量清单计价模式非常注重市场竞争的则有机制，非常重视招投标阶段的项目工程造价审计。需要特别注意的是，作为工程造价控制的关键内容，招标文件对于工程造价审计工作有着关键的作用，要确保造价审计工作的顺利进行，最主要的就是要先加强对招标文件的审计。其次，要进一步强化工程量清单的审计工作，加强工程量清单编制、清单工作量、清单子目工作内容、工作要求的内容上的审核与监管。同时，对于清单报价的审计也要进行重视，这对于投标方报价策略的监管也有一定的作用，为工程项目的结算追加工程款提供依据和可能性。

　　2.2项目施工过程的变化

　　工程造价应遵循动态可控制原则，根据工程建设的特性和实际需求，以实际规划和整体为依据，将实际消耗与工程造价进行对比，不断纠正错误。工程项目施工阶段是整个工程造价审计的关键阶段，而此时的造价审计内容也因工程量清单计价模式的变化而产生了变化。在工程项目施工阶段，工程造价审计主要是针对施工阶段确定的项目工程造价执行情况进行审核和检查，对项目清单工程量进行确定和核实，并进行工程量变更签证。除此之外，因工程量清单计价模式的变化，工程造价审计重视的是合同中综合单价因工程量变更导致的价格调整结算，工程造价审计需要对变更签证及项目的实际执行情况进行核实和监督，起到一个有效的监督作用，以促进整个工程进度顺利进行。

　　2.3竣工结算阶段的变化

　　众所周知，竣工结算阶段是整个工程造价审计的关键环节，通常，工程量清单计价模式下竣工阶段审计工作比传统的定额计价模式少一些工作量，而更多的是要处理项目施工阶段留下的索赔和补款情况。

　　结束语：总的来说，作为一种动态的计价方式，工程量清单计价模式加强了对合同双方的约束，进一步强化项目施工方案与措施作用，弱化了定额参考与套用，全面保证了工程项目造价审计工作的顺利进行。（作者单位：南京茂泉园林工程有限公司）

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