县级审计机关运用AO审计的建议

　　AO系统是Auditor Office的简称，直译为审计师办公室，正规名称为《现场审计实施系统》，也简称AO系统，该软件由审计署2004年年底开发，是金审工程建设的成果，是国家审计信息系统的重要组成部分，是审计人员开展计算机审计、强化审计项目管理、实现审计信息共享的重要系统。但目前县级审计机关使用AO系统审计的实践和探索仍然进展缓慢，本文结合本单位近年来开展AO审计遇到的困难，窥一斑而见全豹，分析开展AO审计存在问题的主要原因，提出解决问题的对策思考。

　　一、目前现状

　　以靖边局为例：目前真正能全面、熟练掌握使用AO的审计人员屈指可数，无法最大限度地发挥AO强大功能的作用；何谈AO和OA的交互。另外，为了应付上级下达的任务，一年也只好由计算机应用技术相对好的审计人员勉强搞一二个试点项目。

　　今年要求县区审计局计算机审计项目要达到审计项目数的70%以上，AO应用实例撰写达到100%，计算机审计方法要达到50%；县区审计局公文起草、阅办、分发传阅等工作在OA系统中应用。

　　从实际情况看，离上级全面推进和运用OA审计的要求差距较大；与自觉地、主动地推动计算机和审计业务的融合不相适应；与外部的信息化环境不相适应；与全面推进审计工作向现代审计转型不相适应。

　　二、存在问题的原因

　　1、传统审计观念根深蒂固，对AO审计应用必要性认识不足

　　目前县级审计人员还停留在传统的账簿审计模式上，依照过去的方法和套路来进行审计，传统的审计观念、方式和方法根深蒂固。他们认为审计人员目前的计算机专业知识水平不高，一时难以适应计算机审计；同时认为计算机审计专业性强，高不可攀。因此，审计人员思想观念没有顺应形势发展转变是限制基层审计机关AO审计发展的根本原因。

　　2、县级审计机关骨干人员缺乏计算机知识

　　目前情况，由于骨干审计人员掌握计算机知识不够，严重影响了AO审计工作的发展，满足不了全方位、深层次开展AO审计的需求。主要体现在审计人才断层，专业单一、缺乏复合型人才。以靖边局为例，现有业务股长11名，只有一名人员参加了省厅为期50天的计算机培训，虽说还有其他6名审计人员参加过培训，先后有23名审计人员通过AO资格认证考试，但还不能独立开展项目。上述情况表明，骨干审计人员不掌握计算机审计知识是不能开展大面积AO审计的主要原因。

　　3、外部环境制约，内部硬件不健全

　　计算机审计的全面、有效应用不仅对审计机关软硬件建设提出全新的要求，同时也制约于被审计机关电算化的发展应用水平。一是靖边局近两年应上级要求，购买了服务器，组建内网，但目前由于技术因素仍然不能正常运行，无法实现OA和AO交互。二是审计机关面对的是同样处于基层的被审计单位，真正实现高度电算化的单位凤毛麟角，这就导致在每年安排审计工作计划时，只能有针对性的选取电算化水平较高的极少数单位实施审计，这就严重影响了AO审计的全面实施和审计人员技术的提高。

　　4、培训机制不健全、针对性不强

　　现阶段审计机关人才培养机制不完善，县级审计机关在招聘录用干部方面缺乏自主权而导致人员更新不及时；在日常的业务培训方面，对审计人员AO知识的掌握和应用水平没有充分引起重视，对AO审计的支持和发展没有形成制度化。同时由于上级审计机关对审计人员培训缺乏有效性和针对性，也是造成县级审计机关在应用AO审计方面跟不上形势发展的主要原因。

　　三、几点建议

　　1、转变观念，充分认识AO审计的重要性

　　随着社会经济的发展，越来越多的行业单位都将使用计算机软件进行管理和工作，面对这些单位庞大的业务数据手工审计是无法进行的，AO系统审计已经成为审计工作不可缺少的工具，运用该系统审计已成为必然趋势。因此审计人员应进一步提高认识：AO审计是现代审计发展的必然要求，AO审计既是审计手段的更新，也是审计观念、审计方法、审计程序的深刻变化。

　　2、加大培训，提高审计人员的综合素质

　　培训是在职教育的主要形式和手段，是现阶段提高审计人员素质最可行的方法。县区审计机关应建立一套完善、切实可行的培训计划。培训内容要有针对性、实效性，能很好满足推进AO审计的实际需要；在搞好全员计算机基本技能普及培训的基础上，分层次、有梯度重点加强审计业务骨干计算机培训，做到突出重点，培养骨干，将其逐步培养和锻炼成为推进计算机审计的“排头兵”。让更多审计骨干通过培训、实践、再培训、再实践的良性循环，拓展技能、提高能力，成为推进AO审计的中坚力量，培养和锻炼一批能熟练利用AO进行审计的审计人员。

　　3、强化考核，建立奖惩激励机制

　　对于AO审计取得优异成绩的审计项目，编写出优秀审计方法的人员，以及AO学习成绩显著的人员，要给予表彰奖励；对于开展AO审计项目条件较好，但未着手开展AO审计的，要提出批评。要把AO审计开展情况作为评选年度优秀审计项目的重要评选条件，并纳入股室年度考评。

　　4、加强领导，推动此项工作的全面进步

　　审计组组长或股长亲自参与是非常重要的。年初下达计划时就明确全局计算机审计工作规划和有关具体措施的拟定；制定年度计算机培训学习计划，组织计算机培训学习和交流；抓好AO审计情况的考核评比，搞好AO系统实施情况的检查；每年集中选择几个计算机审计基础条件较好的审计项目，重点进行AO审计，搞出特色，抓出成果，以点带面，搞好推广。

　　县级审计机关AO审计目前还处在初级和探索阶段，必须通过上级审计机关的指导培训，全体审计人员的共同努力，转变观念，提高素质，加强创新，才能实现质的进步。

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