农村城镇化与农村小康建设的思考

　　在社会经济快速发展的今天，建设社会主义新农村已经成为目前社会主义经济发展的重要途径。其中，建设农村城镇建设化和农村小康社会是新农村建设的重要组成部分。然而，在建设农村城镇化与农村居民小康生活的工作中人存在着很多问题。本文主要从建设新农村出发，简单地思考了在农村城镇化与农村小康建设的有效措施。

　　农村城镇化建设主要指的是城市化、工业化、农业化和现代农村化的有效融合，是促进农村经济和农业发展的重要手段。然而，建设农村小康的建设，是社会主义新农村建设的重要目标之一，也是提高广大农民群众基本生活水平和物质基础的重要途径。建设农村城镇化与农村小康建设是解决“三农”问题、促进城市发展、提高农民生活水平的必然趋势。那么，如何才能有效地建设农村城镇化与农村小康呢?笔者结合自身的实践经验简单地谈一谈自己的看法。

　　一、实施农村城镇化与农村小康建设的意义与作用

　　1.农村城镇化与农村小康建设，是解决我国“三农”问题的根本出路。农业、农村和农民问题始终是我国改革开放和现代化建设的根本问题。“三农”问题主要表现为农民收入增长趋缓、农业劳动生产率不高、农村劳动力过剩、农业现代化水平低、农村脱贫艰巨、城乡差别拉大等等。解决“三农”问题的根本处理在于推进农村城镇化和建设农村小康。城镇化可以有效地提高农民收入。“三农”问题的核心是广大农民的农业收入的绝对数幅度下降，二农民又无法大规模地向非农产业和城镇转移。而城镇化的核心就是人口就业问题、经济产业结构的转化过程和城乡空间的社区结构的变迁过程。城镇化的本质特征主要表现在三个方面：一是农村人口在空间上的转换;二是非农业向城镇聚集;三是农业劳动力向非劳动业专业。城镇化不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业见得利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平，进而有效地促进农村小康建设，有效地促进农村经济持续发展。

　　2.城镇化发展是刺激内需、抑制通货紧缩的依靠扩大内需、抑制通货紧缩是我国现阶段实现国民经济持续稳定发展的基本宏观经济调控政策。扩大内需潜力很大，途径也很多，开拓农村市场是其重要方面。要开拓农村市场，重点应放在积极推进城镇化发展方面。首先，城镇化发展，产生了巨大的投资需求。其次，城镇化的发展还将刺激消费需求。尽管目前农民的收入不高，但其潜在的消费能力也不可低估，这部分潜在购买力随着城镇化的发展，消费环境的改善，必然会急剧扩张。另外，由于人口相对聚居，消费示范和竞争攀比更会强化小城镇居民的消费冲动和生活偏好。同时，农村走向城镇化，农产品变成商品，把过去那种自种自收的经济模式转变成商品经济化的模式，从而使农民有了钱，逐步富裕起来，家家户户过上好日子。当广大农村融入到建设具有中国特色的社会主义市场经济的大浪潮中时，农产品商品化才有绝对保证。

　　3.农村城镇化可以有效配置资源，提高经济效益。小城镇处于农村区域的中心地位，具有聚集城乡要素的功能。小城镇作为局部地域经济社会的综合体，必然会对周围的城市和乡村产生不同程度的吸引力，使各种要素向小城镇聚集，特别是吸引乡镇企业和农村人口向小城镇集中。小城镇通过对产业和人口的相对集中和密集，为现代化生产的专业化、协作化和联合化创造了有利的空间环境和形式，从而为节约固定资产投资、压缩非生产性开支，为科学技术进步和应用先进技术提供了方便。正因为如此，农村城镇化的发展，能使有限的资源得到充分的利用，提高经济效益。

　　二、推进农村城镇化与农村小康建设的有效措施

　　1.健全农村城镇化的相应制度，保障城镇化建设的顺利进行。深化农村土地制度改革，完善农村土地的产权制度。完善村镇建设，土地规划体系，破解新农村建设，“无规可依、无序乱建”的难题。根据农村和农业产业布局科学划定土地利用功能分区，制定土地分区利用管制规则。改革地方政府考核办法，建设一套完整的考核办法体系。完善地方政府管理制度，严格把关招商项目，做好对招商项目的审核，对于那些高能耗、高污染的产业项目，宁肯放慢经济增长速度，也要把这些此企业拒之门外。

　　2.编制城镇化发展规划，搞好城镇结构的合理布局。坚持以规划为龙头，完善规划体系，强化规划的法律地位和权威，要以区域经济整体发展的高度和思路来设计规划，达到区域内各城镇都能合理布局。城建数量、规模、选址和布局一定要有长远、战略眼光，居住区、养殖区、商业区、工业区、公共活动场所都要适度分开。逐步引导城镇居民改变过去的一家一院的农村型居住方式，通过设计环境优美、居住舒适的住宅不区吸引居民逐步向标准单元式住宅楼的现代化城镇型居住方式转变，压缩城镇人均用地规模。同时，还要重视基础设施和公共服务设施的建设，提高建设水平、完善服务功能。

　　3.积极推行农业产业化经营。在发展优势农产品产业带的同时，广泛采用“公司十基地十农户”等途径，主要依托龙头企业建立原料生产加工基地，在原料生产加工基地建立和发展专业合作经济组织，通过合作经济组织和龙头企业的组织、带动作用，把过于分散的农户与经常变化的市场紧密地联结起来。农产品生产加工基地应主要分布在优势农产品产业带，以利于全面提高农产品尤其是食品的质量安全水平，逐步形成一批享誉世界的名牌农产品及其加工品。

　　4.培养新型的人才，加强农村小康建设和农村城镇化建设。大力培养农村建设人才，争取在很短的时间内造就一支有知识文化、有科学技术头脑、有建设农村的积极性和事业心、有开拓进取敢于创新的高素质人才队伍，使他们尽快地成为一批优秀的农村精英。还要让先富起来的农民带头示范，慷慨解难，辅助落伍群体，同时政府要加大力度，出谋献策、帮扶贫困，这样才能由点到面逐步推进农村城镇化，全面实现农村小康社会。

　　三、结语

　　综上所述，实现农村城镇化，全面推进农村小康社会的建设，其任重道远，但我们坚信有党的正确领导，农村改革的优惠政策，举国上下齐心协力，艰苦奋斗，在不远的将来，一幅崭新的农村城市化的美景呈现在我们的面前。

　　作者：万明鑫 来源：农家科技下旬刊 2015年4期