环境规划在我国城镇建设中的问题及对策研究

　　一、城镇生态环境规划的基本原则

　　1、要根据可持续发展原则

　　要做到总体布局，使经济、文化、政治、社会等方面协调统一的发展，做到生产关系与生产力、上层建筑与经济基础共同发展。要坚持走推进生产活动、促进生活富足、建设良好的生态文明的发展道路。以环境承载力限度之内开发资源为基础、以自然发展规律为原则加强生态文明建设，建设一个资源节约型、环境友好型的社会，实现发展速度与基础建设和谐有序的发展、经济与资源相互协调共同作用，使人类在优美舒心的环境中生活发展，做到经济社会持续的发展。

　　2、要根据生态学基本原理

　　主要包括个体生态、种群生态、群落生态和总体生态系统的生态。正常的生态系统在总体上来看是稳定的，而且是持续不断地发展下去的。它在时间与空间上能够保持结构的相对稳定，也能保持稳定的对外界的不良影响作出相应的抵抗。较好的生态系统能够在满足人们对物质的要求的同时还可以维持它的多样性稳定不变

　　二、环境规划在我国城镇建设中的问题

　　1、由于人们对自然资源的利用不合理而产生的环境问题

　　问题主要包括对土地的过度开发，从而导致土壤生态系统被破坏，最终影响整个生态环境系统；农田过度占用降低了粮食的产量，导致今后粮食的短缺，最终影响人类生存发展；水体资源的不合理利用，使水资源严重浪费，从而使本来就匮乏的水资源更加缺少，最终使人们没有水可以利用；乱砍滥伐导致水土流失现象颇为严重，从而破坏生态环境，最终导致生态系统被破坏；生态环境造成破坏导致了物种多样性逐渐降低，食物链缩短，生态系统对外来污染力的抵抗能力降低等。

　　2、由于城镇发展与建设过程中对环境产生污染而导致的生态环境问题

　　它包括建筑垃圾与生活垃圾乱堆乱放，从而破坏了土壤，进而破坏了生态环境系统；工业废气乱排放导致酸雨，破坏生态环境；工业污水、生活废水以及农业污水乱排放而使本来就短缺的水资源更加缺乏等

　　三、环境规划的对策

　　1、科学规划，符合实际要求地开展城镇化

　　城镇化的规划与设计要适合当地区域特点，而且一定要能够与当地社会发展水平相适应。要从长远利益出发、用长远的角度看，不可仅仅局限于当下的利益与发展，必须着眼于地区的整体情况和整体利益。必须建立自己的品味和特色。对于城镇的规划，要把地区整体发展、生态共存、城乡和谐发展、基础设施共建等相结合，突出城镇合理化、集约化的发展方针和策略。在城镇化发展的过程中不能盲目扩大规模、贪大求全。而是要根据本地区的资源特色、条件及地理位置来选择发展的策略。在规划城镇规模方面，要着重发展中心城区的功能，以中心城区功能为核心并以放射性带动周边建设和经济发展。

　　2、合理布局产业结构，发展绿色产业

　　在经济发展的同时，通过调节产业结构的合理化，使城市地区的生态环境系统保持着良性循环，以对生态系统最小的影响作为城市可持续发展的目标。将城镇区域划分为不同功能区域，对企业进行规范化管理，加强对企业污水、废水、废弃的集中管理。对于各功能园区的建设，要尽量充分考虑环保要求。同时在企业引进方面，严格把关，避免进人高污染、高耗能企业。大力发展环保产业。推广节能降耗等绿色产业。倡导清洁绿色消费。

　　3、优化产业结构，发展现代农业

　　我们可以借鉴西方国家城镇化的相应措施以工业化、产业化、信息化为动力。积极探索内涵式发展的城镇化道路。优先发展现代农业，加大力度调整结构，加快农业产业化和工业化进程，充分利用城镇农产品比较充裕的条件，大规模的发展农产品加工业，大幅度提高农产品附加值。加大力度推进城镇化的良性增长，优化产业布局，促进产业发展与城镇化和谐联动，是对城镇化长期稳定有序发展的内在活力和坚实基础。通过信息化与高新技术的联合使用，对传统产业的信息化改造更加完善和提供广阔前景。

　　4、加强环保宣传，增强居民的环保意识

　　区域居民的环境保护意识是一个地区环境保护中最重要的环节。从目前城镇情况了解，当地居民的环保意识比较薄弱。尤其是当城镇化的速度较快，迫使农村直接变成城镇，而人们的思想意识却停滞在农民意识状态，并未因此“城镇化”致使其对环境保护的意思、作用以及自身的行为认识不足。因此需要加强宣传教育，提升当地居民的环保意识。对于环保意识的加强，不仅仅需要宣传教育，还需要行政机构在行为引导上更加完备。（1)建立相应的奖惩机制。即对人们行为后的影响来施行奖励或惩罚，惩恶扬善，依此来提高环保行为的概率，降低对环境的破坏行为。（2)建立完备的规章制度，使人们的环保行为变得有法可依并且达到加强执法的力度。（3)积极调动群众的积极性，形成全民监督。向群众提供参与环保管理的平台。

　　5、建立章程，完善监督与治理机制

　　在城镇化的发展和环境保护的关系中，政府作为行政管理机构所发挥的作用是尤为重要的。从理论上讲，生态环境的治理与维护属于经济生活中的公共产品，因此，政府有提供良好的生态环境公共产品的职责。经过实践检验，政府对生态系统的管理必须建立在完备的规章制度的基础上，才能发挥其经济、法律、行政等方面的作用。制定和落实相关制度措施，通过用法律的方式方法建立城镇的环保法规系统，通过法律加强对环保的管理，是环保具有一定程度的强制性和稳定性。结合当地的实际情况和环保状态制度出相应的法律及规章制度，使各种生态环境保护法与相应的规章制度互相配合，使城镇化的环保更加专业化、法制化。

　　6、加大对城镇基础设施建设

　　城镇基础设施的建设是城镇环境的载体，是城镇化建设过程中不可或缺的重要组成部分。对于管网体系的建设，要坚持科学规划，特别体现在污水的处理方面。在完善改造管网建设的时，给水系统与污水处理系统的建设要同步进行，不仅可以缩短工期，还可以达到节省成本的效果。加强对生活垃圾和工业垃圾的设施建设，对于居民个人所产生的生活垃圾，我们可以采取以家庭为单位收集，由村或乡镇负责收集运输，交与县级处理。县级可以采取填埋、堆肥、焚烧等方法来处理收集上来的生活垃圾。对于企业而言，则需要政府引导或扶持企业改革生产工艺，引进先进绿色原料，减低废弃物的排放，企业要加强对废弃物的科学循环利用，对于可利用的资源采取回收措施，对于具有危险性质的废弃物，要建立安全的处理系统及专门废弃物焚烧体系，进行集中的科学无害处理。扩大城镇绿化面积，积极发挥防护林地对涵养水土、隔离污染、防风固沙等作用。建立科学化得交通运输体系，加大么、共交通的投人，推广环保型节能交通工具的使用，减少汽车尾气排放。

　　四、结束语

　　城镇化的发展是必然趋势，各地域的不同造就城镇化过程中出现不同问题，在解决问题的同时，需要实事求是，具体问题具体分析，根据各自的不同情况制定相应的解决方案。作为把“以人为本”为发展观的我们，必须坚持贯彻这一科学发展观。因为只有人才是城市的核心，而城镇化的目标就在于更好地服务于群众。城镇化过程中出现的生态问题不是一朝一夕的问题，需要我们不断总结、不断完善、不断更新，找到更加完善的解决方式，从而促进城镇化的和谐进步。

作者：涂锦 涂亦华