努力做好公安工作 促进社会长治久安

　　目前，“保增长、保民生、保稳定、保平安”是公安机关的总体奋斗目标，要实现这一目标，就要更加自觉地把公安工作置于党和国家工作的大局中来审视、来谋划，进一步增强工作的预见性、前瞻性、针对性，不断提高发现、打击、处置、防范能力，坚持专项整治与整体防控相结合、传统手段与科技手段相结合。进一步提高队伍的执法能力和公安工作亲和力、公信力，增强人民群众的安全感和满意度。牢牢把握工作主动权，扎扎实实地做好各项维护稳定工作，为新疆社会的长治久安，创造和谐稳定的社会环境。面对当前出现的新问题和新挑战，需要采取以下应对措施。

　　一、事前化解，注重群体性事件处置的有效性

　　公安执法工作是维护社会稳定的最后一道防线，各种矛盾、纠纷、不安定因素经过积累、聚合、演变后将升级为案件、事故、群体事件，最终都会进入到公安工作领域。所以只要是涉及稳定的工作要不推诿、不回避，力争把问题消除在萌芽状态和初始阶段，最大限度地避免事态扩大后再被动受理处置，以小投入、小成本、小动作换取大稳定。

　　具体说来，一是要及时收集各类群体性事件的苗头信息，并及时通报上级相关部门。二是要配合党委政府和主管部门积极开展法制宣传教育工作，缓解矛盾、缓解对抗情绪，防止事态扩大恶化。三是要准确判断现场形势，及时取证，掌握现场出手的时机和火候，果断处置，防止“小事托大，大事托炸”。四是要坚决避免因处置不当而激化矛盾、扩大事态，甚至发生打砸抢烧党政机关和公安机关的严重事件。五是舆情引导要合理。要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，按照抓源头、清积案、建机制、强基础的要求，充分发挥公安机关点多、线长、覆盖面广和联系群众广泛的优势，深入推进社会矛盾化解工作，努力化解老矛盾，有效防止新矛盾。六是要认真研究当前社会矛盾演变发展的规律特点，充分考虑各类矛盾纠纷的具体情况，针对不同性质、不同类型的问题，采取不同的解决方法。要坚持依法办事、依政策办事，对群众之间的矛盾纠纷，要充分考虑双方的利益，深入细致地做好疏导调解工作。对一时难以解决的要本着高度负责的精神，讲明情况、讲清道理，增信释疑、争取理解。

　　二、情报信息引领警务工作，注重打击精确度

　　要进一步发挥警务室的情报信息末梢作用。提高情报信息的研判质量，主动进攻，精确打击 。充分运用警务信息化建设成果，建立网上破案机制。充分发挥基层基础工作的作用，扩展线索来源渠道，有了信息支撑才能牢牢把握治安管理工作的主动权，通过强化治安管理手段，挤压社会丑恶现象生存的空间。

　　三、坚持以防为主方针，注重防范社会化

　　有效地防范不仅可以最大限度地减少发案，为侦查破案腾出警力，而且能够最大限度地避免群众生命财产遭受侵害。警力有限，民力无穷。积极调动和整合社会各方面防范资源，做大织密网格化控网。具体来说，一是防范宣传全民化，增强群众的自我防范意识。任何人都不希望受到不法侵害，只要我们防范宣传到位，并具有针对性。不仅要宣传法律、法规，而且要通报相关案情，传授防范技能，查找安全隐患，帮助群众完善防范措施，就能有效地防止群众受到不法分子的侵害。二是加强易发案的重点场所、单位的防范工作。经常深入到易发案的重点场所、单位，开展安全提示，查堵漏洞，消除安全隐患的检查工作。认真落实人防、物防、技防，加强技术监控防控的覆盖面。三是加强和创新社会管理工作，落实“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务、数字化支撑”的“四化”管理模式。实行单位化管理，消除治安管理盲点。构建社区网格化、责任化管理服务体系，将信息收集、矛盾化解、教育帮扶、服务救助等各类事务全部纳入网格管理工作，实行分片包干和实名制管理，明确管理工作职责。积极推行以“居住证”为核心的流动人口服务管理“一证通”制度，完善“以房管人、以证管人、以业管人”制度，进一步推广流动人口双向动态管理机制；同时以社区出租房屋和流动人口管理站为依托，建立健全信息管理制度、房东联系制度，实现自我管理和社区管理的有机结合。建立“网格化”巡逻的长效机制。构筑以民警巡逻为主体，各种社会巡防力量为补充的立体化、联动化、网络化治安防控体系，以数字化为支撑，全力推进信息化建设。四是防范形式的多样化，提高防控的针对性和实效性。坚持步巡与车巡相结合，加大巡逻频率、覆盖面，提高与违法犯罪嫌疑人的“碰撞率”。进一步落实物防、技防措施，大力推进视频监控系统建设，确保案件高发区、防范薄弱的重点复杂部位得到全面、有效覆盖。以三级视频监控中心为平台，整合街面图像信息和社会图像资源，逐步实现城区防范技防设施网格化管理。

　　四、整顿校园周边秩序，预防未成年人犯罪

　　会同工商、文化、街道、社区、单位，净化校园周边环境。积极主动地会同教育部门，加强对未成年人的法制宣传教育，道德规范品行教育，改变“教书不育人”的状况，及时向有关部门通报未成年人违法犯罪的情况，抓好《预防未成年人犯罪法》的贯彻落实。要采取坚决有效的措施，绝不能让“三股势力”争夺下一代的阴谋得逞。

　　五、坚持强基固本，注重警务工作信息化

　　基层基础工作是公安工作永恒主题，而警务信息化是加强公安基层基础工作、建立现代警务机制的必由之路，必须持之以恒深入推进。要增强信息应用意识，发挥信息化引擎作用，强化信息主导警务，信息主导基础的意识。逐步建立起科学化、智能化的决策指挥机制，精确化、一体化的打击防控机制，常态化、高效化的网上作战机制，规范化、长效化的警务管理机制。

　　六、坚持执法规范化建设，注重法律效果和社会效果的有机统一

　　公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，规范执法是维护和实现社会公平正义的最后一道防线，直接关系到人民群众的切身利益，直接关系到人民群众对公安机关的信任底线。公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，也是政法机关履行好首要政治任务的基础。 　　当前，随着经济社会的发展进步和民主化、法制化进程的加快，人民群众的法律意识、维权意识日益增强，舆论监督、社会监督的力度进一步加大，公安机关面临的执法环境发生了复杂深刻的变化，我们已经处于一个全面开放、高度透明的社会。随着信息技术快速发展，虚拟社会与现实社会界限更加模糊、互动更为直接，虚拟社会中的许多问题更直接地影响现实社会，对社会稳定的影响越来越大。网络社会组织动员能力增强，聚集放大效应明显，每一个网民都可以成为记者、编辑、评判者。一起看似普通的案件，如果我们应对不妥、处置不当，执法过程中看似很小的一点事情，就有可能被互联网、微博、微信等舆论媒体炒作、发酵、放大，迅速演变成规模性的突发事件，成为影响社会稳定的重大问题。特别是一些生活困难的弱势群体，不满情绪较大，社会矛盾的“燃点”降低、触点增多，遇有一点“火星”就可能集中爆发出来。如果公安机关执法方式不当，执法不公正、不文明，甚至不作为、乱作为，就有可能成为各种社会矛盾的集中“爆发点”，公安机关就可能成为各种社会不满情绪的宣泄对象。经济形势的严峻性、执法环境的复杂性、社会心理的脆弱性 ，客观上要求我们必须把规范公安机关执法活动作为当前一项极为重要而又紧迫的任务抓好，坚决防止和避免自身执法活动不规范而引发、激化矛盾。

　　七、抓好各项工作措施的落实，注重提高执行力

　　落实是决策的归宿，也是决策的生命。不落实，再有效的措施也只能停留在口头上，再理想的目标也不会实现，再正确的政策也不会发挥其应有的作用。要抓好工作的落实，提高执行力是关键。所谓“三分战略，七分执行”。那么，什么是执行力，执行力就是把目标变成结果，把计划变成绩效能力。执行力对个人而言就是办事能力，对团队而言执行力就战斗力。既要学习理论、学法律、学业务、学技能、学经验，又要汲取失败的教训。现在相当一部分民警包括个别领导对学习缺乏兴趣，存在着不想学、不愿学、不会学的问题，即便是学也是被动的，应付性的学习，形式化明显。公安机关工作人员要善于学习，提升执行力。

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