我国社会保障制度改革中存在的问题及对策

　　一、社会保障制度的内涵

　　1.1 社会保障制度的定义

　　社会保障制度，是我国相关部门利用立法的形式和社会的各种资源来保障人民权益的一系列制度的合称。这项制度能够保证劳动者在生活工作中遭遇到艰难的时候获得基本的生活保障。这项制度也可以根据国家的经济发展的水平，及时的调整自己的政策，努力提高我国公民的社会保障。

　　1.2 社会保障制度的内容

　　目前，我国的社会保障制度已经建立起来，并且在此基础上设定了相应的法律法规。社会保障制度的基本内容主要包括五个方面。

　　第一个是社会福利。主要是说国家政府向人民展开一系列的社会津贴、公共基础设施的建立与提高社会服务方面的帮助。第二个是社会的救济。这主要说的是国家政府部门对于一些低保户提供免费的帮助与福利政策。第三个是社会的优先抚慰政策，这是指国家政府部门对于军人等有特殊工种岗位的人的家属给予妥帖的安排与管理。第四个是社会的互助，这主要是指在国家的支持与鼓励之下，人民发自内心的并且是心甘情愿的去帮助有需要的人。第五个是社会保险，这主要是针对劳动者而言的，在劳动者因为一些理由不能进行劳动收入的时候，政府适当的给予一定的支持，帮助他们获得基本的生活的权利与保证。

　　二、社会保障制度改革中存在的问题

　　2.1覆盖面比较窄

　　当今社会，我们国家的社会保障的主要群体是城镇居民，农村的居民只享有很少的保障。据调查研究，农村居民只有在60岁之后才享有一个月100元左右的补助，农村居民主要还是以自己的投资保障为主的，农村社会的保障只占社会保障全部的百分之十几。这些数据也显示了，我国的社会保障制度是比较落后的，农村人民占全国人民的绝大多数，社会保障却占得比例相当的少。

　　2.2社会保障制度的管理体制不健全

　　管理体制不健全是我国实行现行的社会保障制度以来一直都存在的问题。因为是我国相关的政府部门比较多，难以做到完全的协调。而且在养老保险中，不同的部门之间，不同的企业之间差距较大，并且难以协调一致。而且我国的社会保障制度的管理也并不完善。现行制度中有一些挪用社会保障基金现象的存在，但是我国的管理监督体制不是很完善，并且管理也不完善，导致这种现状一直存在，并且没有消失。

　　2.3社会保障基金的筹备比较困难

　　我国社会保障制度中的资金主要来自于企业、劳动者与政府三个方面。而企业则是主要的来源。但是，现阶段中，大部分的国有企业的经营不是很好，导致了企业缴纳的社会保障基金比较少。比如养老保险，因为我国的企业保险制度，养老保险是没有原始的资金积累的，但是为了将保险按时的往下发放，就必须使用个人的账户基金。但是即使这样，养老保险的收支依旧是有缺口的。

　　2.4社会保障的法律保障比较薄弱

　　目前，我国的社会保障制度的保障、管理、运行以及监督机制并不是很完善。而且社会保障的运行机制与监督机制并没有分开来，对于其中的一些拖欠与拒绝缴纳社会保险的行为没有进行严厉的惩罚。还有我国的社会保障的相关法律法规就是部门的规章，对于这些规章制度，相关部门缺乏宣传，致使很多人不能保障自己合法的权益。

　　三、社会保障制度改革中存在问题的改革措施

　　3.1扩大社会保障的覆盖面

　　我国应该扩大社会保障的覆盖面。扩大覆盖面可以保证更好的互济，因为社会保险的人数越多，覆盖面越广，互济的能力也就越大，因此社会对于各种风险的抵抗能力也就越强。我国现在的国情决定了我国只能保证人民的基本参保。但是为了满足不同的社会团体的对于社会保险的需求，应该大力的推广商业保险，进行社会救助并且鼓励没有保险的人建立个人的基本保障账户等等，通过这些形式建立多方面的社会保障的制度体系。因为农村的社会保障一直是属于比较困难的阶段，这也是因为国家政府的关注不够。国家政府应该对此给予充分的关心与支持。

　　3.2完善现行的管理体制

　　我国应该根据现实的情况进行社会管理的模式。政府应该对于社会保障的实施施行统一的社会化的管理。而且，应该打破部门的分割，实行集中的管理模式。应该有政府的相关部门对于社会保障进行统一的管理。这样才能着眼于社会的大发展，保证社会的保障的制度顺利运行，保持社会的稳定发展。

　　3.3 加强社会保险资金的筹集

　　应该增加社会保障资金筹备的方式，建成稳定的资金筹备的机制。首先应该保证社会保险的覆盖范围，保证我国人民按要求参加社会保险，并且积极缴费。其次要建立专门的资金保管机构，坚决杜绝挪用社会保险资金现象的出现。

　　3.4加强社会保障制度的法制建设

　　政府要将社会保障的立法工作当作社会主义市场的一个重要的组成部分，健全社会保障制度的法制建设。这是一项比较复杂的工作，要在制定这项法律的同时，相应的推出一些相应的政策进行辅助。建立完善的法律机制，能够保证社会保障制度的顺利实施。

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