熙宁新政的社会背景状况略论及对当今中国改革的借鉴意义

　　中图分类号：G648文献标识码：B文章编号：1672-1578（2015）05-0001-01

　　前言：熙宁新政指北宋时期大臣王安石发动的旨在改革北宋建国以来积弊的一场改革。新法立意虽好，但并未处理好具体实行的问题以及与反对者的关系，于是与反对者间长期反复争论，大致处于被批评的局面，但是一些措施还是保留了下来。本文拟分析熙宁新政的社会背景状况，为当代中国的改革提供一些借鉴。

　　首先，我们分析一下王安石变法前的宋朝的社会背景和状况，看一看这样的社会状况到底对变法产生了什么样的影响。

　　1.制度问题

　　王安石变法时，北宋开国已有上百年历史，封建专制的中央集权体制的弊端日益凸显。北宋开国皇帝为了防止别人效仿他也来个陈桥兵变，便创造了一整套重建集权统治秩序的措施，重点落在了如何防止分裂、战乱和巩固统一上，把开拓建功的汉唐雄风转变而为守外的集权体制。为了扩大皇权，缩小官员和官僚机构权力而采取的一系列分化事权、互相牵制的措施如削相权、设参知政事，地方官三年一易，分军权于枢密院于三帅，兵将分离等。

　　这些政策在当时适应了时世的需要，但是随着时代的发展已经不再合适，而后代却仍然守着祖宗之法，导致风俗日坏，弊端丛生，结果使得"三冗两积"不断严重。积贫包括两个含义，就是冗官冗兵造成的国穷和因为赋税沉重造成的民贫。积弱也包括两个方面，就是对内日益控制不了农民的暴动，对外无力抗拒辽夏的侵扰。举两个很明显的例子来证明，其一，北宋对士兵官员实行优俸特权，使得国家支出大增，造成财政支出困难，到最后连官员的俸禄都发不出。其二，"宋真宗景德年间（1004-1007年），内外官员已达一万多员，而在三十多年后的宋仁宗皇?v年间（1049-1053年），便增加了一倍，为数两万多。"（1）官僚机构臃肿，效率低下。2其三，从太宗到仁宗军队增加了六倍，军费支出中钱占总收入的三分之一，绢帛、粮草占80%以上，入不敷出，以至宋神宗发出"穷吾国者，兵也"的感慨。

　　2.土地方面问题

　　宋朝时，由于政府不再实行均田制，而是鼓励垦荒，实施不抑兼并的政策，再加上土地所有制发生了变化，这些都为土地兼并提供了条件。整个占地的人群分为三种，一是官员，二是各地的豪强，三是富商大贾。这些人凭借自己的权力或金钱优势，大量兼并土地，到仁宗时期，品官形势之家占天达"天下田畴之半"，而到仁宗晚年"势官富姓占田无限，兼并冒伪，习以成俗，重禁莫能止焉"（2）社会贫富差距越来越大，导致"富者有弥望之田，而贫者无立锥之地。"（3）大户之田动辄千顷，普通农民的生活非常困苦。朝廷也曾想清丈田亩，为此多次下诏均田税，但都招到了大地主和豪强的反对，而最后封建国家只能做出妥协退让。

　　3.官僚利益集团和官员腐败问题

　　宋朝经过百年，到王安石改革的时候。整个上层的统治集团，官僚主义政治十分地保守腐败，而且大地主、官僚、商人等形成了一个庞大稳固的既得利益集团。宋朝到仁宗时，商业已经成为官员的副业，而大地主商人和官僚们错综复杂的利益关系使得他们一荣俱荣，一损俱损，于是便相互勾结形成了一个庞大的既得利益集团，不断地兼并土地，进行市场的投机活动，王安石进行的变法极大地损害了他们的利益，因此他们联合起来抵制反对变法，使得变法难以在基层展开。当青苗法开展时，"有的人希望通过积极执行青苗法来博得上司的好感，获得升迁的机会；有的人则积极研究青苗法的空子，挖空心思想从中渔利；有的则因为青苗法带来的繁重工作量而怨声载道，在执行过程中不过走走形式，敷衍了事。"（4）王安石自己后来都说，现在一路之间，能够准确贯彻朝廷旨意，以百姓生活为念的官员很少，相反，没有才能、苟且钻营、贪婪卑鄙的官员简直数不清。朝廷的旨意往往用意良好，然而，在职的官吏不但不能用之泽惠百姓，反而借此为幌子，骚扰百姓。

　　由熙宁变法联系到我们国家已经进行了三十年的改革开放，我想是有些借鉴意义的。

　　首先，官员的腐败问题在当今社会是十分突出的，而我党也高度重视这一问题并严厉打击腐败问题，但是仍然难以根治，我认为宋朝的"高薪养廉"对于当今的中国是没有太大的现实意义的，最根本的应该在于在打破官员和商人之间的利益勾结，而且在查处官员贪污的同时更要严厉打击商人的行贿行为，制定相关法律来进行严惩。

　　其次，政府机构叠床架屋，官员人数众多导致政府办事效率低下，各个部门间互相推诿责任的现象在现在的中国社会也是十分严重，现在正在进行的大部门合并制度和公务员定期考核制度应该是精简政府机构，提高政府办事效率的很好的举措，但我觉得更重要的还是要做到以下两点，一是打破公务员的铁饭碗制度，从而让官员能够感到身上的责任与压力，其次要能让百姓的监督权真正地落到实处，能够对官员起到威慑作用，人民群众的力量是伟大的，加强了人民监督，政府的整个办事效率服务态度是能够上去的。

　　第三，宋朝有土地兼并问题，现在有买房难问题。在这方面国家必须要敢于加大力度打掉房地产的泡沫，一为民生，二为国家的经济的长远健康发展的考虑。国家的强有力的宏观调控是可以解决这个问题也是必须解决的，这涉及到社会的长治久安和人民群众的切身利益，如果不痛下心来打掉房地产泡沫，整个国家的经济很可能最终全面崩溃。

　　4.结语

　　以史为鉴，我们学习王安石变法的目的，吸取王安石变法的经验与教训的根本目的还是希图对当今社会的改革能够提供一些借鉴作用，从而让我们的改革能够更加稳健地进行下去。

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