贵安新区履行环境社会责任研究

　　一、前言

　　贵阳和安顺的结合区域，2014年新设立了我国第八个国家级新区――贵安新区，他将是我国内陆经济示范区，西部经济重要增长点和生态文明示范区。其中是对“生态文明”的关注度也很高，“生态文明”、“环境保护”这样的关键词已经成为经济发展中必须要顾及的方面，全球经济发展同时，都必须兼顾二者，贵州位于我国西南内陆，经济发展在全国范围内相对处于劣势，但同时，贵州的环境污染较经济发达的东部沿海地区情况要乐观很多，如今国家已经逐步开始重视贵州的经济发展，贵安新区将是新的机遇，“经济越发展，环境越糟糕”的状况在贵州一定要得到一定的改善，因此，贵安新区必须在发展的同时，坚决不能忽略履行环境社会责任。

　　二、研究综述

　　贵安新区正式批准设立于2014年1月，由于是新设立的国家新区，因此相关的研究相对较少，且主要集中在贵安新区的经济发展方面。

　　洪名勇、魏鹏飞、刘玲玲（2013）指出将贵安新区打造成内陆开放型经济示范区，最重要的一点就是把贵安新区打造成贵州省对外进出口贸易的窗口）外商投资和对外交流的重要平台载体。

　　陈真波（2013）对贵安新区产业集聚区进行了思考并指出：加强基础设施和公共服务体系建设，鼓励区内企业自主创新，培养高素质人才是贵安新区产业集聚区建设的重要内容。

　　郝良峰（2014）对推动贵安新区城市化和工业化互动发展进行了研究，并提出相应的建议。

　　罗维、杨秀丽（2014）分析了新区的建设对地下水环境的影响，以此为基础，提出了贵安新区地下水开发和利用的相关建议。

　　有关于贵安新区环境社会责任的履行情况的研究相对较少。

　　三、贵安新区环境社会责任履行现状

　　1.贵安新区履行环境社会责任实现途径

　　（1）坚持环境保护以及建设生态文明型新区的理念

　　贵安新区设立之初的定位就是：内陆开放型经济新高地，生态文明建设引领区。设立之初，贵安新区就制定了完善的环保制度，并发布了“贵安新区总体规划（2013-2030）――环境影响评价”，依据贵安新区环境现状的技术性调查与检测，并结合贵安新区的各区域的功能划分，分析功能布局的合理性，环境承载力和土地利用规划的生态适宜性等方面，提出相应的环保治理措施以及预防和减轻环境污染的措施.

　　（2）做“环保”实事，定期披露环境相关信息

　　贵安新区设立之初的定位就把生态环境放在了至关重要的位置，设立之后，贵安新区的环境社会责任也得到了切实履行，为了改善水体质量，自2013年开始启动首批5个污水处理厂，至2014年底，该批污水处理厂全部建成并试运行，水质均必须达到城市污水再生利用景观环境用水水质》标准才允许出水。并且运用最新的技术，贵安新区沿着城市主干道简称了透水系统和雨水收集系统，并对手机的雨水进行净化处理，使之达到地表水III类标准，实现水资源的循环利用。

　　自设立以来，贵安新区每月都对外披露环境质量月报，着重针对新区的水质和空气质量两大方面进行连续监测和评估，并公开披露在贵安新区环保局官方网站上，让贵安新区的环境履行情况随时向公众公开，并得到社会大众的监督。

　　（3）严格执行产业准入，逐步消除“环境不友好”企业

　　为了从源头上控制污染源，新区设立至今，加大对生态环境的整治力度，对于不符合新区生态规划的企业进行搬迁处理，迄今已有86家企业搬迁，22家违法砂石企业被清理关闭，新区还将逐步淘汰燃煤锅炉，鼓励并支持“环境友好型”企业进驻贵安新区，重点培育战略性新兴产业、高端服务业和现代农业，打造现代产业聚集区，贵安新区一边坚守保护“绿水青山”的生态，一边积极主动把生态环境比较优势转化为竞争优势比如富士康、三大电信运营商、斯特林等知名企业纷纷前来，而且投资项目的特点都是“高”、“轻”、“新”。

　　（4）积极宣传环保理念，开通环保诉求渠道

　　贵安新区积极宣传环保相关理念、环保政策法规，让新区企业以及其他公众了解他们各自应当承担的环境社会责任；除此之外，贵安新区环保部门积极畅通诉求渠道，接受公众的监督，公众一旦发现环境问题，可以逐级上报，环保部门及时采取处理措施。

　　（5）切实注重生态环境的保护，不“急功近利”

　　虽说贵安新区顶着“第八大国家级新区”这个金字招牌，但却并没有“以地生财，杀鸡取卵”，而是把大量“可以变现”的湖、地用来建设湿地公园、生态公园，顶着经济发展的压力，花费人力物力进行环境建设，这对一个新建的经济区是难能可贵的。但同时，良好的生态环境也是为以后的可持续发展打基础。

　　2.贵安新区履行社会责任的机制和效应分析

　　（1）贵安新区履行社会责任的机制

　　①价值观是基础

　　新区设立伊始，就以创建生态文明建设引领区为理念，在努力进行经济发展的同时，十分重视环境、生态的保护，这是贵安新区履行环境社会责任的基础，只有最初的定位明确“保护环境”这一大的方向，接下来的发展才会处处兼顾环境，并不遗余力的开展贵安新区的环保事业。

　　②良好的生产运营是保障

　　贵安新区是我国第八个国家级新区，受到国家政策的支持和鼓励，仅2013融资额达到204忆，2014年又创新高，给贵安新区的发展提供了强大的资金支持；设立至今，贵安新区的经济发展呈现良好的发展趋势，最新的统计数据显示，2015年1-2月份，规模以上工业增加值同比实际增长6.8 %，从环比看，2月份比上月增长0.45%，采矿业增加值同比增长4.2%，制造业增长7.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.0%。 　　良好的经济发展成为贵安新区履行环境社会责任必不可少的经济基础和动力所在，更是新区承担环境社会责任的能力所在。

　　③政策法规是外部影响力

　　政府十分重视贵安新区的环境建设，先后颁布了诸多环保方面的政策法规。

　　《2014年贵安新区直管区环境状况公报》介绍了2014年新区直管区地表水、环境空气质量状况及主要采取的保护措施。

　　《贵安新区直管区环境保护白皮书》重点介绍了新区成立以来生态环境保护措施与成效。

　　除此之外，先后发布了《贵安新区直管区饮用水源地环境保护管理制度》、《贵安新区直管区生态环境负面清单制度》、《贵安新区直管区环境污染第三方治理实施办法（试行）》、《贵州省企业环境信用评价工作实施方案》等环保方面的政策法规，而这些政策法规也成为贵安新区履行环境社会责任的外部影响力，并为贵安新区的经济发展提供了环境保障。

　　（2）贵安新区履行环境社会责任的效应分析

　　贵安新区良好的区位优势、合理的发展脉络设计、外部政策环境支持以及环境社会责任的良好履行，都是新区发展坚实的后盾。

　　贵安新区积极履行环境社会责任，树立了良好的形象，赢得了良好的社会声誉和知名度，公众对贵安新区的发展充满了信心，并且越来越依赖和支持贵安新区的发展，这都为贵安新区的发展开辟了良好的道路；由于贵安新区注重环境保护，贵安新区设立至今虽但没有出现重大环境污染、生态破坏事件，还不停的对污染性企业进行整治，这都是贵安新区可持续发展的重要保证。

　　四、贵安新区履行环境社会责任的启示

　　贵安新区环境社会责任的履行初步取得成果，新区将履行环境社会责任不仅仅当做是短期要求，而是长期的、战略性策略，并且将会在贵安新区的长期发展中发挥可持续的效用，且主动履行环境社会责任直接影响到新区的社会形象、品牌影响力，进而影响到新区的整体竞争力，贵安新区的成功为国家级新区以及广大企业也提供了借鉴。

　　1.树立和深化环境社会责任意识

　　经济高速发展至今，企业之间的竞争已经不再是简单的经济、规模、技术等“硬实力”的竞争，前人的研究表明，企业主动承担社会责任会给企业带来更好的绩效，提升企业竞争力。由于之前的经济发展，一味追求经济绩效，忽略环境问题，产生了非常严重的环境问题，威胁到公众的生活乃至生存，因此，环境问题成为当今世界学术和实务界都十分关注的话题，经济发展模式也从原来的“又快又好”转变为“又好又快”，只有环境社会责任感强的企业，才会赢得良好的社会声誉，得到业界、公众的认可，才具有持久的生命力，因此，企业首先应当树立和深化环境社会责任意识。履行环境社会责任不仅仅是由于单纯的领觉悟和道德水准，更是因为履行环境社会责任也十分有利于企业的可持续发展，因此，国家级新区要长期良好发展，必须树立起环境社会责任意识，把环保意识切实融入到新区的发展规划中去。

　　2.建立健全环境社会责任激励制约机制

　　十八大报告明确指出生态发展观，国家级新区作为非常重要的经济体，应该主动承担环境社会责任，但是单纯依靠国家级新区自我道德约束还不能保证其长期良好履行环境社会责任，它还要求我们不断建立健全环境社会责任激励制约机制。改革开放以来，一切以经济发展为中心，围绕这个中心店，企业全心全力谋发展，也早就如今环境破坏，生态失衡，资源短缺等一系列问题，究其原因，我国有关环境、生态、资源等方面的激励约束机制不完善，主要表现在我国资源价格机制并不能较好的和资源稀缺程程度联系起来，环境破坏的代价也相对较小，政府的税收杠杆也并未发挥应有的调节作用，政府引导不到位，监管措施不能实在落实。

　　健全环境社会责任激励制约机制，首先应该充分发挥市场机制的调节作用，让主动保护环境、节约资源的企业能够获得更多机会让企业在节约资源，保护环境的过程中得到实惠；新区内部也应当健全激励机制，企业应该做好有关污水排放标准、资源利用率等方面的规划，对于较好完成计划的部门给予奖励，未达到的部门给予相应惩罚。

　　3.完善相关法律法规

　　环境相关的法律制度是履行环境社会责任的坚实基石，借助强制性的外部法律对企业进行约束，完善的相关法律法规将是非常重要的一点。

　　完善法律应该首先从法律条文入手，细致、可操作性强的法律条文才是最有效的；另外，也要注重建设执法队伍，做到有法必依，公平执法，切实保证环境相关法律的有效执行。（作者单位：贵州财经大学）

　　项目来源：贵州财经大学201 4年在校生科研资助项目

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