“两型”产业促“两型”社会发展

　　中图分类号：F29 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）09-0052-02

　　一、长株潭文化产业现状

　　2006年到2010年，湖南文化产业年均增长20%左右，2008年总产出已突破千亿元大关，成为全省重要支柱产业之一。2010年湖南文化产业总产出达1 868.49亿元，增加值达827.56亿元，占GDP比重5.2%，对经济增长的贡献率为7.8%[1]。近年来，长株潭三市积极实施文化发展战略，文化产业迅速发展，在传媒，出版，文化体育，动漫等方面取得不俗的成绩，文化产业市场活跃，初步形成了以文化休闲，文化服务，服饰创意产业及相关文化用品与设备的生产和销售为代表的文化产业链。

　　（一）长沙文化产业发展现状

　　在长沙已形成了以媒体传播，文化旅游，出版发行，娱乐文化，文博会展，文化体育，动漫产业七个支柱文化产业。据统计：2012年，全市拥有艺术表演团体12个，文化馆10个，公共图书馆12个，博物馆（纪念馆）15个，档案馆14个。全市广播综合人口覆盖率达99.3%；电视综合人口覆盖率达98.6%；有线电视用户达149.78万户[3]。长沙文化产业产值287.5亿元GDP增加值147.25亿元，占全市GDP的9.7%，文化产业从业人员达到32.8万人[2]。文化产业已初具规模，先后组建七家文化产业集团。文化产值比较高，湖南的文化体制改革始终走在全国的前列，七大集团涉及的产业面广，产业链构筑较为完整。在长沙，大众文化消费的观念比较新颖，文化消费支出较多，占全年可支配收入的比例较高。据统计，2010年，长沙城镇居民人均可支配收入18 000元，人均用于娱乐，文化教育的消费超过2 000元。此外，基础文化设施方面较为完善，公共体育场所达564个。有关资料显示，近年来在长沙市用于基础文化设施的建设累计投资22亿元，形成了贺龙体育馆，体育新城，动漫产业园，金鹰文化城等一大批文化基础设施。

　　（二）株洲文化产业发展现状

　　在株洲，据统计，2012年年末全市有艺术表演团体6个，群众艺术馆，文化馆10个，公共图书馆6个，博物馆、纪念馆10个。建设农家书屋299个，完成省市目标任务的127.1%。广播电台6座，电视台6座。年末广播综合人口覆盖率99.5%，电视综合人口覆盖率99.4%。列为国家级非物质文化遗产保护目录2个，省级保护目录11个。出版图书137种、报纸42种、期刊8种[3]。另外，株洲初步形成了以炎帝为题材的大中华文化概念，同时兴起了以炎帝陵为主题的广场文化产业和休闲文化产业。在株洲还实施了“文化提升”的发展战略，规划了文化产业发展前景。

　　（三）湘潭文化产业发展现状

　　湘潭方面统计，2012年全市共有群众艺术馆，文化馆6个，公共图书馆6个，博物馆，纪念馆5个，艺术表演团体3个。共有乡镇文化站59个，街道，场文化站25个，农家书屋1 628家，村级文化共享工程基层网点1 271个。全市属于全国重点文物保护单位的有4处10点，省级文物保护单位23处（湘潭市城区内有省级文物保护单位8处），市、县级文物保护单位31处。实施广播电视村村通工程，解决了5 122户农户的收视问题[3]。从整体上看，湘潭的文化产业已形成一定的基础：初步形成文化产业格局；基础设施建设不断加强；文化体制改革稳步推进；文化市场建设逐步完善。并且，文化产业与旅游产业的结合，使其特色明显，加大了综合效益。“伟人故里，名帅之乡”是湘潭一得天独厚的旅游资源优势，凭借这一优势成为湘潭文化产业的主要支柱。

　　二、长株潭文化产业发展问题

　　尽管长株潭文化产业的发展取得了较大的成绩，在促进长株潭“两型”社会发展方面起到一定的作用，但长株潭文化产业的发展仍然存在以下几个方面的问题：

　　（一）文化产业的总体规模偏小

　　长沙，株洲，湘潭三市文化产业虽初具规模，但与北京，上海比较，文化产业经济规模较小。对经济社会发展的牵引和拉动张力不大。人们物质需求日益增长的同时，文化需求亦在增长。然而，增长的文化精神需求并没有得到满足。没有凸显经济增长与文化产业发展之间关系，它们之间的关联效益并不不明显。以长沙为例，2010年文化产业总值930亿元，增加值450亿元，占全市GDP比重达10%。同年，北京文化产业总值，增加值1 692.2亿元，占全市GDP比重12.3%。上海文化产业增加值973.57亿元，高于全市GDP增幅5.3个百分点，对上海经济增长的贡献率达到14%。

　　（二）文化产业的发展载体不强

　　具有辐射效应的产业品牌，具有带动作用的龙头企业和具有孵化作用的产业园区在湘潭和株洲寥寥无几；缺乏像横店集团这样资产规模和销售收入达百亿元的大型文化产业集团；缺乏能够和广电，出版并驾齐驱的产业实体。缺乏必要的战略规划和政策。长株潭三市的文化基础设施仍旧薄弱，这成了文化产业的发展一桎梏。

　　（三）文化资源的整合不力

　　在文化资源方面存在着管理分散，挖掘利用不够的问题。长株潭三市之间的文化产业发展不均衡。长沙作为省会城市，文化产业起点高，条件好，环境优，在政策，技术，人才，资金，市场，需求等方面有着其他两市不能与之相比的优势。但长株潭三市文化各具特色，同为湖湘文化。其思想与长株潭“两型”社会的内涵一脉相承，精神与长株潭“两型”社会的主题息息相关。需将长株潭三市的文化产业进行有力地整合，充分体现其资源的经济与社会价值。 　　（四）文化产业人才的匮乏

　　长沙文化人才拥有量远远低于北京，上海，广州等文化产业强市，企业吸引，接受和储备人才的能力没有得到充分发挥。2010年，上海文化产业从业人员为57.07万人，北京文化产业从业人员82.9万人，长沙文化产业从业人员47万人。文化产业在专业人才培养方面也存在不足，如政府的培养存在着短板。文化产业人才总量缺乏，产业的结构不合理，专业艺术与经营管理兼具的综合型人才严重不足，这些问题都严重制约了湘潭文化产业的发展，同时也是其他两市发展的障碍。

　　三、以文化产业推进长株潭两型社会的对策及建议

　　文化和文化产业既是现代新型的生产力，也是现代经济社会发展的重要动力之一，文化和文化产业对经济增长有巨大的推动作用和在经济效益中有高附加值作用。发展长株潭文化产业，促进长株潭“两型”社会的建设

　　（一）整合资源，推进产业集群

　　长株潭一体化必然要求长株潭三地的文化产业进行整合。要形成紧密的产业联系，加强产业前后关联效应，打破文化行业中存在的“贸易壁垒”，形成具有影响力的优势产业群和超大型企业集团。要促进文化产业集群快速发展，必须充分发挥政府在文化产业集聚过程中的引导作用。应进一步加强文化产业园的规划建设，创造和提供适宜文化产业集聚的环境，吸引企业和高端创意策划人才在一定空间地域内集聚，将产业链进行整合，使文化产业形成规模效应，使文化产业的集群发展得到一定的推动，并打造具有地域特色的文化品牌。

　　（二）增加资金，加强资本运作

　　现代经济的核心是金融。良好的金融环境是加快长株潭两型社会建设的必要条件。在上海，至2011年4月末，中资银行文化企业贷款余额199.45亿元，同比增101.4亿元，增103.4%。文化产业的重要性要从战略的高度去认识，去发展。金融业要创造更好的经营环境和发展机遇，需城市群产业发展通过系统的统筹，文化产业结构得到升级，发展产业集群和龙头企业，打造区域产业链，增强辐射带动能力，实现金融环境与文化产业相互促进发展的双赢局面。要真正把文化产业纳入经济社会发展规划当中。安排文化产业发展专项资金，合理规划并制定相应使用和管理办法。建立文化产业发展基金，储备发展动力。文化产业的投融资体制需要创新并打造出多方主体参与文化市场竞争的格局。

　　（三）深化改革，发展扶持政策

　　在2010年政府工作报告中，温家宝同志提出，要“加快推进文化体制改革”“促进文化产业快速成长”。深化文化体制改革，加快文化事业和产业的发展是目前发展文化产业最迫切的任务。有研究表明：在英国，文化产业的发展与英国相应的宽松的文化管制政策是分不开的。大力推进文化体制改革，从根本上释放出文化生产力的应有活力。一切陈旧落后的文化管理体制和运行机制必须按照市场经济规律，有步骤，有计划地进行改革。文化产业的发展需要以科学有效，充满活力的体制机制进行助推。要加大政策扶持引导力度，国家，省，市各项有关政策要得以认真地贯彻落实，通过政策的引导，集聚鼓励社会力量兴办文化产业。另外，服务意识在文化产业各相关职能部门要得到切实增强，服务方式加以改进，服务水平进一步提高，要为文化企业投资者创造一个安全有序，放心满意的服务环境。

　　（四）广纳人才，储备人力资源

　　人才资源是经济社会发展重资源之一，同时也是文化产业的命脉。如何做好人力资源的积蓄工作，一是建立发展人才引进机制。广泛地吸纳高端创意人才和具有文化经营管理能力的人才。二是建立人才管理机制。设立各类文化人才档案与跟踪机制。三是建立人才培养机制。加强与高等院校和文化艺术专业院校的合作办学，加大对文化管理与文化创意等方面高端人才的培养。四是建立人才激励机制。对有突出贡献的文化人才给予奖励，营造优秀文化人才脱颖而出的社会环境。

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