论和谐社会视野下党群关系的构建

　　一、当前党群关系不和谐问题凸显

　　（一）党群关系目标指向有偏差。当前党群关系目标指向出现偏差的问题：第一，少数党员干部对共产主义理想信念淡漠甚至丧失，这与大多数干部及群众产生了目标不一致，广大群众中也有一部分人对共产主义信仰产生动摇，极少数产生逆反心理和抵触情绪；第二，一些地方和组织在某一阶段制定的目标脱离实际，脱离群众，得不到人民的认可。

　　（二）党群之间的思想隔阂在加深。近年来，党实行让部分人和地区先富起来的政策，使许多人摆脱了贫困，但随着收入差距拉大，会使低收入者、农民工、下岗职工产生不公正感，各种矛盾会导致一些人心理失衡。党进行的一系列政治改革措施，如“三推两考一选”、“两推一选”选拔村干部，由于受到宗族派别、黑恶势力等因素的干扰而流产或变形，使一些不明真相的人对党推进民主政治建设的决心和诚意持怀疑态度。

　　（三）党群关系中利益矛盾问题凸显。目前党群关系中，利益矛盾已经开始由“幕后”走向“台前”，变得直接化、表面化，利益问题比以往任何时候都更为突出，群众更为真切地意识到自己的利益，敢于公开直接地表达、提出自己的利益要求。当群众的利益得不到满足时，他们习惯采取各种过激行为，往往容易导致党群、干群之间的利益正面冲突，引发激烈的矛盾对抗。

　　二、影响当前党群关系和谐的主要因素

　　（一）经济因素。人民群众对执政党最基本要求就是通过发展经济满足其物质利益需求，所以利益矛盾是最主要的矛盾。一方面是人民群众对利益追求的自主性大大增强，要求改善生活的愿望日益紧迫，但经济发展与人民群众利益需求的不同步而带来的矛盾；另一方面由于我们的分配制度、利益均衡体制不完善，目前我国出现了较为严重的社会分配不公和社会贫富分化问题，利益分配不公带来的矛盾和冲突，影响了党群关系和谐。

　　（二）政治体制因素。公权力运行缺乏有效监督和制衡，决策的科学化、民主化程度不高，不能满足群众日益增强的民主意识。政治参与的供需矛盾，使得相当一部分人在其政治参与诉求得不到满足时，不能正确对待利益调整就会产生失衡、仇官仇富心理，近年来各地不断发生的群体性突发事件与此不无关系。因此，若不妥善解决这一问题，人民群众的民主热情和政治参与就会下降，对党丧失信心与认同感。

　　（三）干部因素。我们的干部队伍总体上看是保持了先进性的，但是也存在一些问题：有些干部理想信念动摇，执政意识淡薄；有些思想理论水平不高，依法执政能力不强，从而造成“本领恐慌”，引起群众不满，甚至使矛盾激化；有些干部为了保官位、保选票，在领导岗位上“打太极拳”，回避群众矛盾。这些问题不仅影响党的形象和党的执政成效，也会使人民群众对党和政府失去信心，甚至产生对抗情绪。

　　三、构建和谐党群关系的有力途径

　　（一）落实科学发展观，不断满足人民群众的物质需求

　　1. 大力发展经济，不断提高人民群众的生活水平。发展是解决一切问题的关键。人民群众的衣食住行、就业、教育、环境等问题都离不开经济社会的发展。因此，大力发展社会生产力，增强整个社会的物质基础，努力提高人民群众的物质文化生活水平，是营造和谐党群关系的基础。

　　2. 协调利益关系，使全体人民共享改革发展的成果。利益问题是关乎人民群众最切身的问题，也是他们选择政党的重要标准，要密切党群关系，就必须代表人民群众的根本利益。所以，我们必须把发展作为执政兴国的第一要务，大力发展生产力，立足于把“蛋糕”做大切好，以满足人们不断增长的物质利益的需求，以保证全体人民共享发展成果。

　　（二）推进民主政治建设，奠定构建和谐党群关系的政治基础

　　1. 发展党内民主，实现利益整合最大化。要充分发挥党内民主，倾听不同阶层党员代表的声音，再把各阶层社会利益冲突和矛盾汇集到执政党内部，然后通过平等对话的方式促成符合社会各方面利益要求的公平公正决策，以不断巩固和扩大党的阶级基础和群众基础。

　　2. 积极推进社会民主建设。按照十八大精神，积极推进社会民主建设，要积极疏通和拓宽党同人民群众联系的渠道，以民主集中制来解决各种社会矛盾；要努力改善基层民主选举制度，完善公开等制度；要保障广大人民群众参与决策，建立健全决策议题的提出制度、决策信息反馈制度、人民意志表达制度等，改变目前存在的“上情下达易，下情上达难”的状况，从而扩大增强群众对党和政府的认同感、信任度和支持度。

　　（三）加强干部队伍建设，奠定构建和谐党群关系的组织基础

　　1. 加强干部教育，以提高干部素质。切实贯彻党的群众路线教育方针，要加强对干部进行党的路线、方针、政策和国家法律法规教育，把国家的政策贯彻落实，使人民群众得到实惠。要加强对干部进行市场经济知识、科技知识、现代管理知识等方面的培训和指导，带领群众发展经济，实现共同富裕。要通过查处典型违纪案例，积极开展廉政教育，提高党员干部拒腐防变的能力，保持队伍的先进性，增强党对群众的感召力。

　　2. 深入持久地开展反腐败斗争，保持干部队伍的先进性和纯洁性。要研究腐败现象的特点，及时完善反腐倡廉的党内法规，建立健全相关法律法规，使之与国际接轨，更好地用法律和制度制衡权力。要加强监督机制建设，增强工作透明度，使党内监督、人民监督、法律监督和社会监督有机结合起来，遏制腐败滋生，直至铲除。要坚持贯彻从严治党的方针，加大纠风力度，切实解决好有损群众利益的问题，以实际成效取信于民，从而为构建和谐的党群关系营造良好的社会氛围。

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