劳动与社会保障专业分析与对策建议

　　[中图分类号]C913.7 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）08-0212-02

　　劳动社会保障的专业建设和发展与社会经济紧密联系。自新世纪以来，特别是2011年以来开始逐步实行新的社会保障制度，对社会保障需求的快速增加进一步推动了劳动社会保障专业人才的需求，为高校劳动与社会保障专业的发展提供新的历史机遇。本文阐述目前的发展现状，并提出相应对策。

　　一、SWTO矩阵概念模型

　　由管理学大师韦里克提出的SWTO矩阵和波士顿咨询集团开发的企业组合矩阵一样，可以反映系统中各关键变量的关系，最初主要用来制定公司战略规划。后来，由于SWTO强大的解释力而逐步扩展到从用于制定个人生涯战略到更高层组织或系统的战略规划中，高校中的专业建设规划也可以采用SWTO矩阵分析法分析某专业内部环境和外部环境，进而明确专业战略定位和发展方向。

　　在高等学校中，明确专业发展方向可以促使专业建设快速的稳定和成熟，形成专业特色和专业优势。专业战略发展规划的确定，需详尽分析该专业内部的薄弱环节（W）和优势（S）。同时，还应考虑该专业所在院系、学校和区域环境等外部环境，这些外部环境对系统产生威胁（T）或提供机会（O）。

　　二、劳动与社会保障专业的SWTO战略分析

　　劳动与社会保障专业自开始创建，在经过初步发展阶段之后，专业建设特色逐步确定，但仍然存在师资力量不足、学科建设水平不高等问题，具体如下：

　　（一）内部优势（strengths）

　　经过几年发展，劳动社会保障专业目标逐步明确，特色逐步体现，专业培养目标逐步明确，主要面向海峡西岸经济区中型企业和基层事业单位，培养掌握劳动社会保障专业技能的高级应用型人才。

　　（二）内部劣势（weakness）分析

　　1.师资过于薄弱，缺乏高水平专业教师。缺乏高层次劳动社会保障专业教师人才，是全国大部分地方普通高等院校的共同现状。2.科研薄弱，专业团队建设有待提高。新专业的发展，专业学科建设是关键，优秀的科研建设是专业发展的学术基础。地方普通高校的专业学科科研应首先体现为专业课程建设，每位教师形成相对固定的任教课程体系，并以此为基础形成不同的学科发展方向，从而构建系统的学科体系。教师集中于社会保障政策和社会保障类基础课程方面，而其他方面的课程则聘请外系教师或外校教师，教师任教课程不稳定且较混乱。同时，由于专业地位的边缘化和弱势，教师团队科研积极性明显不足，教师科研成果数量少，高水平的科研成果更少。

　　（三）外部机遇（opportunities）分析

　　国家社会保障体系处于快速发展。随着我国经济的发展，社会保障体系逐步完善，特别是2011年通过的《社会保险法》，使我国社会保障体系建设进入了新的历史阶段，地方基层政府需要大量的社会保障专业人才以实施新的社会保障体系。同时，随着宏观经济环境的变化和劳动力成本攀升等因素，企业社会保障制度也逐步完善，各种类型的企业需要大量懂人力资源和社会保障方面的综合人才，以便为企业的精细化发展提供支持。

　　（四）外部威胁（threats）分析

　　1.专业地位尴尬。全国高校中的劳动社会保障专业因为学校不同而设在不同的学院或系，有的设在财政学院或财政系，如江西财经大学和广西财经学院，更多的则设在公共管理学院。设在财政系的主要是部分财经院校，重点大学则单独设置，如中国人民大学的劳动人事学院。师范院校或其他综合性大学则设在公共管理学院。对于地方普通高等院校来说，新专业的设置需要原来专业的支撑，但本系的其他三个专业在学科建设上难以支持劳动社会保障专业的建设，又难以引进高水平的专业教师，专业建设和发展困难较大。同时，系里的优势学科为历史学，作为管理学的劳动社会保障专业由于自身师资水平和其他历史原因，难以成为我系未来发展的方向，导致劳动社会保障专业处于尴尬的境地。2.缺乏外部资源支撑，包括学校内和学校外的资源支持。作为传统学科的历史学，由于就业和学科建设等原因难以获得学校的扶持性发展，学校的资源更多集中在如汉语言文学等传统优势学科和计算机、化学等与国民经济发展紧密相关的学科，历史与社会学系在学校地位边缘化，使系里能从学校获得的资源相对较少。在校外方面，如实习基地、横向课题等方面，也要付出相对较多的努力才能争取，甚至无法争取到。资源的匮乏威胁着专业建设和发展。

　　三、促进劳动与社会保障专业建设的对策与建议

　　专业建设和发展与其战略定位密切相关，根据韦里克的四种战略选择，基于我校内涵式发展战略选择和国家社会保障体系的快速发展，劳动社会保障专业在近期应采用WO战略选择，远期可逐步过渡至SO战略选择。即近期的发展多利用外部良好的机遇来克服专业本身的劣势，远期则可使自身专业优势与外部良好的社会保障制度建设相结合。为促成这一战略选择，加速专业发展，可采取以下措施：

　　（一）加快学院发展，改革学校组织结构体系

　　在扩大招生的过程中，各系新专业不断增多，甚至出现多个系开设相同或类似专业的情况。历史社会学系因为历史专业发展前景等原因，系里先后开设了社会工作专业、人文教育专业和劳动与社会保障专业。四个专业分别授予历史学、教育学、法学和管理学学士学位，各专业之间相互支持性弱，学科的发展也难以形成整合力量。劳动社会保障专业涉及到经济学、管理学、保险学、人口学和社会学等学科，跨学科的专业属性特别明显，即使在本专业内，各教师的学科方向也难以整合。因此，学校组织体系的改革有助于各教学单位明确未来发展方向，也有利于整合有限的师资资源，为新专业的发展提供的师资支持。

　　（二）进一步推动与共建单位的合作

　　劳动社会保障专业既具有很强的理论性，还具有强烈的实践性，因此，加强与校内外各合作共建单位的合作，可为专业的发展提供更多的资源。共建内容包括提供学生实习、聘请共建单位内高层次的专业技术人才为学生进行专业和实务能力讲座，为教师科研提供各种数据资料和进行调查所需要的方便，学科专业教师进行最新政策和专业讲座等。特别是由共建合作单位各技术骨干开设的劳动社会保障专题讲座选修课程，深受学生和学校好评。这些合作既丰富了专业建设内容，也使专业服务于社会，使学生的理论与实践相结合。

　　（三）大力引进师资、加强学科建设

　　师资力量是高校专业建设的关键，师资匮乏是我校劳动社会保障当前最为迫切的问题。自专业成立以来，一直向外招聘高水平的师资力量，但受制于学校层次、所处城市等因素影响，难以引进专业急需的师资。另一方面，通过向学校经济系和管理系等聘请教师，以满足课程教学需要。但外聘教师的稳定性难以保证，同时，也难以和专业进行交流和沟通，学科建设无法整合。因此，要真正发展专业，进行专业建设，需要稳定的专业教师。

　　当前，随着国家社会经济发展，国家社会保障体系的逐步完善和企业进入精细化、内涵式发展，将使社会保障的需求进入一个快速增长期，相应的专业人才也将增加。具备懂经济、金融、财务、社会保障政策、保险和人力资源等方面综合知识的各层次应用人才，对企业发展的重要性越来越明显，这是劳动社会保障专业发展的良好外部机遇。劳动社会保障专业的发展也面临诸多困难，通过SWTO分析框架对劳动社会保障专业进行内部优势劣势和外部机遇威胁的战略分析，可进一步明确专业建设所面临的问题和机遇，针对性的采取各种措施推动专业建设和发展。

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