“两型社会”视角下低碳创新的制约因素和对策研究

　　中图分类号X-1 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）122-0118-02

　　0 引言

　　随着世界范围气候环境的恶化，各国政府对环境影响的重视都在不断提高，低碳理念在国际社会中越来越得到重视，发展低碳经济成为各级决策者的共识。早在2008年，联合国环境规划署将“转变传统观念，推行低碳经济”确定为世界环境日的主题。在2009年9月，原国家主席胡锦涛在联合国气候变化气候峰会做出郑重承诺，中国将通过进一步发展循环经济和低碳经济，为世界气候环境做出贡献。结合当前湖南省在城市化快速推进的过程中，随着工业化、现代化的发展，传统的发展模式诸多弊端更显突出，必须通过科学创新以“两型社会” 为契机，来转变发展模式。而通过低碳发展理念与“两型社会”建设的创新，有利于增强低碳发展的能力建设和思想的变革，转换我省产业结构、经济结构的调整，促使我省在新的经济模式下加快发展。

　　1 湖南低碳科技创新的影响条件

　　“两型社会”是指“资源的有效利用性，和谐型文明的环境社会”。资源的有效利用的核心指的是资源的节约，和谐型文明的环境社会的关键是人们的消费和生产环节与绿色的生态系统相互协调的可持续发展。促进经济发展模式向高能效，低污染，低排放模式的转型，对于实现湖南省经济社会的低碳发展能力具有战略意义，制度创新、人们生活方式的科学转变、绿色资源的利用是低碳经济的核心所在，清洁能源结构、提高能源利用效率是低碳经济发恐怖的的本质。学校作为科学研究的重要机构，如何在低碳湖南的建设中，特别是在“美丽中国”的建设中发挥重要作用，有利于推动湖南低碳科技经济的发展，提升低碳湖南城市的创立。

　　在湖南省的电力资源中，煤电占很大的比重。我们都知道，煤炭能源的高消耗与低碳经济的发展背道而驰，随着人们生活、生产的不断发展和进步，电力耗费必将会进一步增加，直接助推煤电产业的发展，所以转换产业结构是一项任重道远任务。以2013年为例，湖南省油品消费比重约为11%，低碳能源比重约为9%，而煤炭消耗比重高达60%。从中可以看到，风能、太阳能、生物质能等低碳资源虽然储备丰盛，但是利用效果不是很理想，目前的资源结构现状和低碳经济城市建设不是很有利，真正的经济转型也是一项艰巨任务。

　　目前，湖南能源耗量大是由于产业结构调整不是很有效，经济发展中出现“重工业”热所导致的。在湖南新型工业化的发展中，虽重化工产业结构得到了明显改善，而地方优先发展的重点依然是钢铁，建材，有色，化工，电力等高消耗能源的产业，以致资源要求加快增长。对于湖南经济而言卓有成效，成绩突出，效果明显，也对我省低碳经济的发展有了更高的要求，推动湖南省创新低碳发展的路径。在2012年，湖南省的能源消耗的增长约为23%，GDP增速11.3%；在2013年湖南省GDP增速为10.1%，根据GDP和能源需求增接近的规律来看，2013年能源消耗为将32000万吨标准煤。鉴于我省煤炭能源匮乏的现状，资源是否能适合我省低碳经济发展的需求，这直接影响到到我省低碳科技创新与低碳经济城市的最终建设，面对低碳经济的发展、社会的日益进步，探索我省低碳经济发展路径就更加具有指导意义，与世界发达的国家和地区比较，对于低碳城市经济身处内陆，经济水平较低下的的我省来说，这是一挑战性课题。

　　2 湖南省低碳创新发展对策

　　湖南省低碳创新发展，必须结合省情实际，规划引领、自主创新、公共参与、有序推进为原则，有序推进：

　　规划体系引导：建设低碳城市的第一步是科学的城市规划，我们省级政府不仅要对本省低碳经济社会的发展进行规划和设计，更需要低碳经济的创新与发展进行规划。通过科学调研，全盘设计，在市场经济的作用下，推动社会资源的高效配置。这样，不仅有利改善和加强宏观调控，实现实行资源调整，社会监督，市场调节，公共管理的服务；也有利于分步骤，分项目完成最终目的，加快低碳经济又好又快发展。因此，低碳科技创新，关键是抓住高起点标准体系。在体系中，要提高低碳行业的发展速度，提高有效质量；推动产业与能源的结构调整，摒弃污染产业，工艺；提升不同类型企业的排放标准；降低低能耗，低排放等行业的准入标准，真正做好“低碳经济关口”。

　　创新发展核心竞争力：低碳科技创新核心在于科学技术的自主创新，降低能源消耗技术，提高新能源的生产和应用技术，有效利用能源，最终完成减能为任务。只要熟悉了低碳科技技术的核心，低碳创新的发展才会更好，才会站在更好的地方。世界发达的国家虽有向发展中国家与地区提供技术转让的规定，但预期成效与实操还是相差很多。为了更好的达到低碳科技创新的目的，需要借鉴其他区先进的经验，对创新发展给予积极的鼓励，组织科研单位开发具有自主知识产权的新能源技术，增加对外合作与交流的空间，通过产业化的科技提升，强化降耗节能的产为支撑力，最终形成具有湖南特色的低碳发展的核心力。

　　多部门共同参与：低碳科技创新不仅是政府、居民、企业之间的合作，也需要政府各部门、企业与企业、个体与个体之间一起参与，将低碳科技创新发展由政府行为转化为市场经济行为，通过相互作用、共同参与、积极影响推动低碳科技创新的发展。低碳创新发展的深度和广度与政府对低碳创新的认知度息息相关，政府低碳科技创新的发展中处于服务、指导的地位，而企业通过政策引导，结合自身发展理念，将低碳创新科技转化为现代化的经济行为，走上可持续发展之路。人们应该非常认识到低碳科技创新的发展与自身生存质量是密不可分，大家应该积极支持，大力参与。所以，在低碳科技创新方面，我们应通过科学设计，结合省情、分阶段、分区域、分重点渐次展开，同时，将生态文明建设做为重点，加大节能减排工作力度，在省级发展战略和政策体系中针对将低碳创新发展纳入其中，从而使低碳科技创新得到有序、科学落实。

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