浅析科研单位经济责任审计的难点与对策

　　前言：近年来，改革开放后期，我国市场经济取得了进一步发展，对各单位经济责任审计工作提出了更高要求。随着科研单位经济活动日渐活跃，其经济责任审计工作的重要性日渐突出，然而，受到传统观念根深蒂固的影响，科研单位经济责任审计工作方式和方法较为落后，工作并没有真正落实到实处，不利于科研单位各项科研工作的顺利开展。为此，加强对科研单位经济责任审计难点及对策的研究显得十分必要。

　　一、经济责任审计概述

　　经济责任审计主要是指对企事业单位法定代表人在任期内应承担的经济责任的履行情况进行的一项审计活动。经济责任审计工作的根本目标是为了明确经济责任人在部门及单位中应当承担的责任，并为组织人事部门考核提供主要依据[1]。

　　二、科研单位经济责任审计工作难点分析

　　现阶段，我国科研单位经济责任审计工作难点主要表现在以下几个方面：第一，相关法律制度不够健全。由于我国尚处于市场经济转型期，现有法律制度中并没有推出针对性审计工作标准，难以为审计人员工作提供依据，在一定程度上增加了审计难度。经济责任审计是一项综合性工作，涉及内容较多，但是，由于缺乏统一的标准，直接影响审计工作有效性[2]。

　　第二，审计工作范围较大。由于经济责任审计工作自身具有特殊性，使得该项工作需要由多个组织部门决定，无疑增加了经济责任审计内容及范围，且权责划分不够明确，各部门之间互相推诿，导致经济责任审计工作无法在特定时间内完成审计任务和目标。随着外部环境的变化，审计工作内容等也将随之变化，种种因素共同作用下，直接增加了审计工作风险性。

　　第三，工作手段缺乏创新性。目前，我国正处于市场经济转型阶段，科研单位资金来源具有多元化特点，尤其是在监管力度不到位等情况下，造成审计信息不对等现象较为突出。同时，现代审计工作仍停留在基础工作层面，工作手段缺乏创新性，较为落后，影响审计工作质量，不利于审计工作可持续发挥积极作用。

　　第四，审计结果利用率偏低。审计工作的最终目标是为人事和纪检等部门提供考核依据，但是，现阶段，审计工作结果并没有得到真正意义上的利用，普遍流于形式，造成审计与结果运用之间的分离。

　　三、解决科研单位经济责任审计工作难点的有效途径

　　（一）完善相关法律制度，构建完善的评价体系

　　审计工作实施过程中，多数情况下，会遇到受到客观原因难以整改的问题，如科研项目立项预算不合理等，究其根本，主要是受到审计相关制度不完善的影响，为此，国家和政府应结合审计工作薄弱点，积极完善相关法律制度，促进审计工作逐渐朝着科学化、合理化方向发展[3]。同时，还需要构建一套可行性较高的评价体系，加强对审计工作实际工作情况的评价，不断调整和优化经济责任审计工作。一般情况下，可以从两个方面入手：一方面，构建系统性经济指标，进行定量分析，并及时与相关部门沟通和交流，对各项指标进行具体化考核，如科技开发创收、人才引进及培养与使用等；另一方面，要结合经济指标体系合理划分定性等级制度，如实验室建设等定性化标准，将指标与考核管理相结合。通过这种方式，不仅能够规范经济责任审计工作行为，还能够提高审计工作效率及质量。

　　（二）创新审计工作方法，合理确定审计工作范围

　　第一，将审计工作纳入到日常管理工作中。相关部门应积极准备好下一阶段审计工作部署，增强对审计工作的重视程度，落实好准备工作，避免由于集中、临时等情况的发生影响审计工作质量；同时，将该项工作与财务收支审计工作结合到一起，立足于实际情况，制定具体、针对性档案，并加强对资料的管理，实现资源共享，另外，为了提高审计工作有效性，可以将部分审计工作交由中介组织完成，提高审计工作有效性[4]。

　　第二，合理划分审计工作内容。现阶段，针对科研单位属性，科学、合理划分审计工作内容，如重要投资项目建设、财务收支真实、合法等，同时，直接并具体的划分领导干部需要承担的责任和义务。在实践中，对于非审计项目和证据不足的项目都不应给予相应的评价，以提高审计结果准确性。

　　（三）加强审计风险控制，积极引进先进技术

　　要想真正落实经济责任审计工作，需要加大对审计内部控制，采取实质性测试方式，避免由于审计资源不足而引发的风险，并严格按照国家相关制度规定执行工作，提高审计工作准确性。另外，不同于传统审计工作，现阶段，审计工作应积极纳入人民群众的意见，结合外围调查，扩大审计工作信息渠道，获取更加全面的信息[5]。

　　信息时代背景下，计算机、互联网技术已经渗透至经济责任审计工作中，为此，国家应加大资金支持力度，为审计工作提供技术支持，积极推广在线审计、实时审计等，逐渐构建立体化审计体系，提高审计工作效率。

　　（四）加大对审计结果利用率，强化审计目标

　　要深入贯彻落实相关《条例》，创新运用审计结果的方式和方法，如将审计结果与党的廉政建设有机结合，并将其纳入到监督管理体系当中，在单位内部形成良好的约束机制，提高对审计结果利用率。经济责任审计结果报告是一份长期有效的资料，为此，可以将其纳入到干部考核体系当中，使其发挥借鉴作用。

　　结论：根据上文所述，科研单位经济责任审计工作是新时期经济发展的重要工作之一。为此，我们要明确认识到该项工作的重要性，并将其纳入到日常管理工作当中，了解和掌握审计工作难点，采取针对性措施，完善相关法律制度，加大对审计结果利用率，并合理划分审计工作内容，提高审计工作质量及效率，从而促进科研单位发展更上一层楼。（作者单位：中央财经大学）

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