定位职业化目标的艺术教育社会表述转型研究

　　改革开放以来，我国高职院校各方面的发展取得了前所未有的成就，无论是在教育的规模上，还是在校学生的人数上都有了长足的发展。然而，受世情、国情、市场经济等价交换原则以及教育体制发生深刻变革等多种因素的影响，我国高职教育在快速发展的过程中也不可避免地会产生一些殊如贪污腐败等亟待解决的问题。因此，如何有效惩治和预防腐败，构建高职院校反腐倡廉的长效机制，使学校健康和谐、又快又好的发展，是高职院校党风廉政建设和反腐败工作的重要课题和迫切任务。

　　1 存在的问题

　　教育腐败与一般性的腐败相比，既有共性，譬如教育行政部门、学校后勤部门的实权人物和工作人员以权谋私、贪污受贿等等；又有它的特殊之处，即在科研经费、学校收费、招生录取、职称评审、资金管理、基本建设中存在着腐败现象。从高职院校林林总总的腐败现象中，可归纳出以下三个方面的问题：

　　1.1反腐倡廉体制不能适应新形势的要求

　　由于这一因素的的存在，反腐败工作发展受到较大制约。一是高职院校纪委监督权威不够。由于纪委是在同级党委领导下开展工作，纪委的监督权威大打折扣；二是有关职能部门协同配合不够。在高职院校现行体制下，纪检监察、审计等部门都行使一定的反腐败职权，却缺少健全、有效的协调配合机制，操作难度大；三是宣传力量上单兵突进。高职院校纪检监察队伍单方面开展宣教，力量很有限，还没有营造“大宣教”的氛围。

　　1.2廉政教育模式亟待创新

　　传统的反腐倡廉宣传教育比较单一，与廉政文化建设的要求还存在较大差距。一是缺乏现代政治文化作为基础。高职院校受传统政治文化的影响，宣传教育工作注重自警、自省，通过道德自觉实现廉洁从教；二是弘扬的价值观与现实生活脱节。传统的宣传教育提倡的是一种超前于现实生活的超道德境界，缺乏个人利益的追求，难以成为社会通行的文化；三是工作面过于狭窄。高职院校的宣传教育将工作面主要集中于党员领导干部，而忽视了对广大师生的教育，还没有影响到社会文化心理层面。

　　1.3以法制权的防范功能还相当有限

　　一是法制缺失，应有未有，有时无法可依。到目前为止，我国尚无一部完备管用的《反腐败法》，高职院校更加没有。这些重要法律、法规、制度的缺失，是我国反腐倡廉法制建设最大的缺陷；二是表层制度多，深层制度少。有些高职院校存在头痛医头、脚痛医脚的现象，发现一个问题，下发一个文件，只能治标，不能治本；三是制度不完善，可操作性差。高职院校一些制度规定过于笼统，限制性规定多，实际操作性不强。

　　2 问题产生的根源

　　通过对高职院校存在的教育腐败问题进行根源分析，以引起教育界的特别关注，于国于民都是一件好事。“教育腐败”究其原因有以下几点：

　　2.1体制弊端

　　这是教育腐败的源头。一是我国现行的教育体制照搬了官僚行政体例，扼杀了教育的科学与民主，已带来了诸多的弊端；二是现行教育没有完全遵循自身独有的客观规律，不够科学；三是一些学校没有把反腐倡廉教育作为一项长期的、战略性的系统工程来抓，上级要求干什么就干什么，依赖性强，缺乏规划性。

　　2.2监督软弱

　　随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入，党内监督工作日益得到加强和改善，但我们不得不承认和面对在实际工作中存在的诸多现实问题。一是有些领导干部担心查办案件会被“一票否决”，导致瞒案不报、压案不查的问题发生；二是有些地方惩处腐败失之于宽、失之于软，甚至处分决定都难以落到实处；三是对付高智能、高科技的违纪违法行为，监督能力明显不足。

　　2.3教育放松

　　一是缺乏针对性。有些高职院校把应该在领导干部中开展的教育活动搞成了全员教育，只图表面形式，不讲实际效果；二是缺乏时代性。目前，可供高职院校选择的反腐倡廉教育的教材本来就少，而具有系统性、针对性和权威性的书面教材更是少之又少，难以引起受教育者的思想共鸣；三是缺乏前瞻性。在复杂的市场经济环境下，一些学校也放松了对教师的职业道德教育和反腐倡廉教育，少部分教师淡忘职业理想、淡漠职业道德、淡化职业纪律，因此就可能犯下无法弥补的过失。

　　2.4惩处不力

　　一是有的学校出于“家丑不外扬”的心态，对问题不愿正视、不愿处理，甚至姑息迁就；二是有的学校心存“拔出萝卜带出泥”的心理，怕问题报上去会牵涉出其他问题。因此，对问题不敢正视、不敢处理；二是有的学校怀有“惜才、留才”心情，这突出体现在对待个别教学业务能力突出的同志身上，导致对“人才”的问题不忍正视、不忍处理等，从而导致了养痈成患，使不良现象得以滋长蔓延。

　　3 对策和建议

　　当前高职院校暴露出来的种种腐败现象，我们必须正视它，不容回避，并要采取积极的措施去解决，抑制其蔓延发展，减少其社会震荡和危害。具体来说，应采取以下标本兼治的措施：

　　3.1构建完善的制度体系

　　在新时期，高职院校要继续加强党风廉政的制度建设，进一步完善制度建设体系，不断推进从源头预防腐败的制度出炉；提高制度的执行力，以充分发挥制度综合治理、惩防并举、注重预防的整体功能，形成坚持用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良性局面。要构建完善的制度体系，主要要做好以下几个方面的工作：

　　一是完善监督机制。要建立起科学、合理、有效的监督机制，监督的方法要从事后监督逐步向事前监督、事中监督转移。一方面要突出对决策权的监督，另一方面要突出对财权的监督。要深化和规范校务公开制度，做到“三明”、“三务”和“三点”。 　　二是完善分配机制。要真正体现能者多得、多劳多得，要勇于打破吃“大锅饭”的平均主义思想，实行科学合理的绩效考核，在教职工中树立“工作靠竞争，收入凭贡献”的观念，给予担任重要工作并有较大成绩的人以优厚的待遇，在事业留人、情感留人的同时，体现待遇留人，真正调动和发挥人才的积极性，促进学校的发展，促进教育事业的发展。

　　三是完善采购和招标制度。要全部实现公开招标，用最低的价格，采购到最好或很好的学校用品、学习用品、学生服装、教科书等等；用很低的成本，建造很好的教学楼和学生宿舍；杜绝贪污、腐败，大大降低学费负担。

　　3.2构建思想道德教育体系

　　针对当前一些高职院校领导和教师当中确实存在认识模糊和错误做法的情况，必须加强干部党风廉政建设的正面教育，要提高干部队伍和教师队伍的思想道德素质。

　　一是宣传到位，提高思想素质。坚持不懈地开展党风廉政宣传教育，这是反腐倡廉的治本之策。高职院校在对党员干部和教职员工进行反腐倡廉教育时，既要继续用好党课、培训班、讲座等传统形式，又要探索行之有效的新方法和新载体，通过宣传教育，将廉政法规制度的规范作用，变成每个党员干部和教职员工的自觉行动，促进党风廉政建设走上法制化、规范化轨道，使廉政文化深入人心，为惩治和预防腐败提供优良的土壤和环境。

　　二是思想到位，深刻认识廉洁从教的重要性。廉洁从教是教师的立身之本。作为教师，只有廉洁从教，才具备道德上的感召力，才能深刻影响学生的道德情感和精神世界；廉洁从教是教师的立教之本。从事教师这份职业，就必须敢于奉献，有着把自己的全部知识、才能和爱心奉献给学生、奉献给事业的决心和勇气；廉洁从教是教师职业道德的本质要求。教师要为人师表，坚守高尚情操，知荣明耻，严于律己，以身作则。

　　三是学习到位，不断提高廉洁从教的自觉性。在学习中提高素养。要加强教师职业道德的学习和教育，大力宣传廉洁从教的典型，以这些廉洁榜样为师，树立起一杆标尺作为自己的前进方向。在工作中体会快乐。教师这个职业，不会带来物质上的富有，但是在精神上却是充实的、快乐的。正确的人生观，正确的价值取向，这才是教师的使命所在，教师的快乐之源。

　　3.3构建反腐倡廉保障体系

　　制约和监督是确保权力在正确轨道上运行的关键。高职院校应理顺现有的教育财政管理体制，增大教育拨款的透明度，保障和提高法规实施的有效途径，是预防和治理腐败的关键。

　　一是完善财务收支制度。严禁各级单位设“小钱柜”，违者按党纪处理。高职院校要制定预防、监督机制，所有的重大事情都要经教师代表大会同意才能实施，而且校长及财务、招生等关键部门均要在教代会做汇报。此外，在我国物质财富不断增长的前提下，广大党员干部和教师的福利待遇应与经济增长的幅度大致相符，要为党员干部和教师的反腐倡廉工作提供必要的物质保障。

　　二是完善监督制约机制。高职院校要坚持“谁主管、谁负责”的原则，相关部门各司其责，齐抓共管，加大监督检查力度，在全校范围打一场治理教育腐败的战役，让教育腐败成为“过街老鼠、人人喊打”，让校园真正成为塑造人类灵魂的“净土”，神圣而不可亵渎。

　　三是强化责任意识。高职院校都要狠抓反腐倡廉工作，让反腐倡廉成为学校各项任务的重中之重。各级领导干部要把这项工作当为自己的责任，要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，筑牢思想堤坝，自觉抵制各类腐败思想的侵蚀。

　　3.4构建从严治腐的惩处体系

　　根据教育部门的要求，要重点查办违纪违法案件，切实纠正当前高职院校存在的问题。

　　一是认真做好信访举报、案件检查工作。对群众关心关注的热点问题，加强专项治理，坚决予以纠正，同时要充分做好贪污腐败分子惩罚的反面教育工作。坚持惩前毖后、治病救人，开展批评教育，针对不同的教育对象，设立不同的教育目标，实施不同的教育方式。

　　二是铲除教育腐败，领导是关键。教育系统各级领导要认真落实党风廉政建设责任制，自觉带头实践“从政十德”，从体制、机制、制度和管理上加强对权力的制约和监督，要坚持依法办事，着力查办侵犯师生切身利益、严重影响学校改革发展的案件。

　　三是坚持警示教育与示范教育相结合。充分发挥先进典型的示范作用和反面典型的警示教育。建立反腐倡廉举报奖励制度，公布举报电话，对举报人要严格保密，并给予举报人物质奖励。除此之外，还要建立部门之间的联动协作机制。相关部门要建立相互之间信息通报、案件协办的工作机制，及时掌握腐败的线索和动态。

　　4 结语

　　一失足成千古恨，再回头已是百年身。作为高职院校的领导和教师，在工作上生活中，都应该明白自己该做什么，能做什么，时刻警示自身行为，做到严于律己、清正廉洁。我们只有真正做到廉洁从政、廉洁从教，才能称得上是真正意义上的太阳底下最光辉的职业，才能使学校的反腐倡廉工作不是纸上谈兵，才能让教育这潭清水变得更加清澈。愿“清水衙门水长清，社会净土土常净”！

本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/sklw/shehuiqita/157074.html