国内外大学生创业的社会支持比较研究

　　各国政府尤其是发达国家积极采取相应的促进措施将大学生创业作为优先发展目标给予支持、引导和规范，并形成了一套内容丰富、方式多样的社会支持体系。其中的中小企业制度、融资制度、财税制度等诸多方面都值得我们进一步研究和借鉴。

　　一、国外大学生创业的社会支持现状

　　首先我们需要界定社会支持的概念。从社会学学术上较为正式的定义，社会支持指一定社会网络运用一定的物质和精神手段对社会弱势群体进行无偿帮助的行为的总和。根据以往研究经验，按照支持主体的不同把大学生创业的社会支持体系分为政府支持、学校支持、社会服务支持。

　　在政府支持方面，美国的创业制度设计是激励大学生创业的制度保障。美国政府设立了小企业管理局，为大学生创业提供以SBA的直接贷款、担保贷款、小企业投资公司为主要内容的金融支持，以及咨询、培训和信息服务，协助小企业获得政府采购合同。美国政府为鼓励大学生创业建立了一套完整的注册与专利保护、创业投资、小企业担保、支持创新的税收减免和财政政策。英国政府设立了小企业服务局、地区发展局、科学创业中心和全国大学生创业委员会等一个系统的创业管理体系来促进大学生创业。在创业资本形成方面，英国建立了特有的商事制度，形成了创业投资信托法和风险投资信托制度。日本为促进创新创业设立中小企业厅，通过信贷、投资和税收对中小企业进行扶持。在创业融资体系中，建立了以国民生活金融公库、商工组合中央金库、中小企业金融公库为主的政策性金融组织机构，创办中小企业投资育成公司，通过股权投资培育具有创新型的中小企业。

　　在学校支持方面，创业教育始于美国。美国在各大学设立了创业教育中心，致力于课程建设、学术建设和外延拓展。同时还有创业家学会、家庭企业研究所、智囊团等各具特色的创业教育组织体系。美国高校配备了雄厚的创业教育师资力量，聘用一些企业家、创业风险投资家等担任兼职教师，开设了实践性很强的课程。通过创业计划竞赛、卡迪拉克计划、暑期打工等锻炼学生实践能力。英国大学将创业教育明确纳入大学的规划和教学计划中，并有大学副校长和管理团队付诸实施。英国大学建立了跨学科的创业研究和教学中心，并与企业一道开发完整的创业课程和创业教育资源。通过大学科技园、孵化器、研究基地等为大学生创业提供硬件支持。日本创建了青年自立挑战计划，着重对日本青年就业准入机制的健全、职业能力的提高、创业服务平台的搭建等方面提出了相应措施。日本设置了创业课程的体系、就业体验和ESP体系促进学生创业精神的培养。

　　在社会服务支持方面，美国社会各界对大学生创业的支持表现的非常活跃。美国的私人企业、社会团体、社会基金在创业教育、中介服务和融资贷款上对大学生进行了全方位和多样性的支持。一些民间非营利团体、考夫曼创业流动基金中心国家独立企业联合会等以提供经费赞助创业大赛、奖励创业教育的优秀学生、开发创业教育课程等进行支持。同时在产学研的推动下，美国工业与大学积极结合，以专利许可和技术转移的形式建立了工业―大学联合研究中心和工程研究中心，通过企业孵化器将高新技术公司与大学相结合。英国社会各界，如英国工业联邦、行业协会等单位都十分关注大学生的创业活动，它们通过赞助创业教育基金和提供创业奖学金来支援大学生创业。“商业链接”是大学生创业的主要支持服务机构，加之英国私人股权创业投资市场，每年为大学生创办科技型企业提供周到的服务和充足的资金。日本社会各界在大学生创业促进体制中处于一个辅助地位，大学生创业的促进活动主要集中于风险投资企业对大学生创业项目的投资，以及金融机构在政府的鼓励下对大学生创业进行的融资贷款。

　　二、国内大学生创业的社会支持现状

　　在政府支持方面，我国政府对大学生创业非常重视，也出台了相关的政策，特别是在融资担保、贷款贴息、税收减免等方面出台了具体措施。目前存在的问题是创业政策政多出门，涉及财政部门、人事部门、工商税务部门、中小企业局等多个部门，缺乏恒定的主管部门来统筹和协调各项创业政策。在创业资助上，因创业人数的变化导致财力不足缺乏稳定性和持续性。创业政策临时性、单一性特征比较明显，存在着制度障碍。

　　在学校支持方面，目前我国高校“以学备用”的传统人才培养观念和培养方法仍然占主导，创业教育在高校尚未全面展开。大学生自主创业的实践能力薄弱，知识和能力之间、理论和实践之间落差较大。我国目前的创业教育不仅缺乏体系化的创业教材，也十分缺乏具有实践经验的创业导师。

　　在社会服务支持方面，目前社会上还没有提供诸如政策咨询、创业融资、市场策划、技术信息及法律支持等创业服务的民间非营利组织，营利性民间组织也不多，尤其是确实专门针对大学生创业的民间社会组织，难以满足大学创业的多样化需求。

　　三、结语

　　对比发达国家的创业社会支持体系，我国目前还缺乏一个完整的系统的大学生创业社会支持。在政府支持上，我们需要建立、完善政府创业引导资金和创业政策，将丰富的民间资本转化为创业资本。在学校支持上，从就业、守业教育转向创业教育，建立适应创业型大学的管理体制。在社会服务支持上，发动社会力量支持大学生创业，建立大学生创业的社会化服务体系。我国应建立一个以政府、学校、社会服务为主体的社会支持体系，为大学生创业提供一个良好的创业环境。

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