全面建设小康社会时期阿坝州林业生态建设问题研究

　　四川省阿坝州地处长江、黄河源头，是长江、黄河上游的生态屏障和重要生态功能区。在我国林业生态建设处于治理与破坏的相持阶段，阿坝州林业生态建设占有十分重要的地位和作用。然而近几年，由于过度采伐，全州森林资源一度锐减，生态环境恶化，山体滑坡、洪涝、泥石流等灾害不断增加。在全面建设小康社会时期，我们应看到阿坝州林业当前面临的主要问题，研究兼顾生态效益和经济效益的模式与对策，实施林业生态建设工程和天然林资源保护工程，保证区域经济与资源的可持续发展。

　　1 阿坝州林业生态建设面临的问题

　　1.1 森林资源地理分布不合理

　　从垂直地带来看，四川省阿坝州的森林资源主要分布在海拔 2.4-4.2km的低山、亚高山，河谷、高山地带范围较大，但森林资源却较少，且多以灌木林、稀疏乔木林、灌丛为主，质量、稳定性较低。从水平地带来看，森林资源主要分布在高山峡谷向高原丘陵区的过渡区域，干旱河谷区域、西北部高原丘陵区域的森林资源数量则相当有限。

　　1.2 树种构成不合理

　　在阿坝州活立木蓄积构成中，主要以冷杉、云杉为主，桦类、落叶松、栎类、铁杉、油松、柏木、硬阔、软阔等树种的蓄积所占比例小之又小。说明全州林种、树种配置不合理，纯林多、混交林少，针叶林多、阔叶林少。冷杉和云杉为慢生树种，生产周期很长，不能满足林业产业发展和人们的生态需求。

　　1.3 营造林业生态难度大

　　首先，人们生态意识、法制意识较薄弱，边治理、边破坏现象普遍存在，重经济、轻生态，忽视了林业生态效益和社会效益。其次，生态环境相关法律法规宣传力度不足，一些部门和单位对林业生态建设重要性和紧迫性认识不足，导致有法不依、执法不严现象依然严重。再次，阿坝州生态环境建设项目管理体制不合理，科技服务体系不健全，导致治理成果技术含量较低，综合治理效益难以有效发挥。

　　2 全面建设小康社会时期阿坝州林业生态建设对策

　　2.1 增强人们生态危机意识

　　林业生态建设工程是一项牵涉到自然、经济和社会的系统工程，必须大力宣传森林与人类、林业与生态环境建设的关系，在全州弘扬生态文化，增强人们生态危机意识与责任意识，帮助他们树立正确的发展观、道德观和价值观，使他们能够从生态经济系统的综合性、整体性和协调性出发，追求最佳综合效益，这样以来，才有利于阿坝州实现“生态立州”目标。

　　2.2 加强领导，明确责任

　　多年以来，阿坝州委、州政府一直非常重视森林保护与林业生态建设，坚持“生态立州”的发展思路，始终将林业生态建设作为构建长江、黄河上游绿色生态屏障的根本点。为了实现加强林业生态建设、发展林业生态经济的目标，政府有必要加强领导，明确责任，做到科学规划，精心安排，周密部署。比如，严格划定责任区域，形成党政亲自抓、林业部门全力抓、相关部门配合抓、人大政协监督抓的工作格局；建立健全目标管理体系，将目标责任层层落实，力争做到责任到人；调整森林管理机构，将其转化为重点生态建设机构，加强产业化管理和项目管理，并逐步将管理重心转向林业基础设施和林业服务体系建设上，把林业生态建设重点确定为生态工程和产业化建设并重。

　　2.3 遵循林业生态建设基本原则

　　阿坝州林业生态建设应着眼于维护和改善生态环境，同时考虑森林资源持续利用与森林多功能协调发展、经济建设发展与自然生态平衡相互促进又相互制约、社会效益与生态经济效益相统一的规律，遵循可持续发展原则、协调发展原则、综合性原则、主导因素原则、区域完整性和连续性原则。阿坝州作为长江、黄河上游生态建设重点地区，全州85%以上的林地被划分为生态公益林，15%以上的商品林要求不能走在广种薄收、粗放经营的路子上，在这种情况下，必须以社会效益、经济效益和生态效益为中心，通过技术、资金投入手段，创新林业发展模式，实施集约经营，缩短林木生长周期，提高单位面积产量；大力发展林地立体复合经营模式，推进林下种植业、养殖业资源共享和协调发展；根据区域特征将林业生态建设区分为湿地保护型、绿色屏障型、水源涵养型、生态基因型、森林防护型、干旱河谷造林攻坚型、紫坪铺水库多功能型等林业建设区，因势利导，使林业生态建设工程覆盖整个州。

　　2.4 建立森林资源监测评估体系和生态效益补偿机制

　　在提高森林资源管理人员整体水平、落实经费的基础上，建立森林资源监测评估体系，在全州编制森林资源监测方案，充分利用现代技术实现与国家监测网的接轨，保证监测工作的规范化和系统化；依法开展森林资源资产评估工作，保证森林资源的流转符合法定程序，避免国有森林资源蒙受损失；加快生态效益补偿机制建设，尽快制定生态补偿法等法律法规，加大政府财政转移支付力度，科学规划、科学补偿，做好生态移民工作，为生态环境保护者提供生态补偿的经济条件。

　　2.5 充分利用丰富自然资源发展生态旅游业

　　阿坝州旅游资源丰富多样，具有一定的不可替代性、独特性和原始神秘性，比如九寨沟、黄龙卧龙保护区、红原若尔盖大草原等精品旅游景区兼备地形、湖泊、生物、人文多样性，景观壮丽。林业生态建设工程的推进在一定程度上会对农村经济、农民收入带来影响，对于旅游资源丰富的阿坝州来说，大可通过发展生态旅游业促进农民增收，以为林业生态建设的推进奠定坚实基础。

　　3 结语

　　四川省阿坝州的林业生态建设是一项宏伟的社会系统工程，其对于实现生态立州具有独特优势和巨大潜力，对于全面建设小康社会具有重要理论与实践意义。我们必须正确认识到阿坝州林业发展的必要性和艰巨性，主动承担起改善生态环境、促进区域经济发展的双重使命，通过一系列措施加大林业生态建设力度，力争实现林业的跨越式发展。

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